Решение № 2-3671/2018 2-749/2019 2-749/2019(2-3671/2018;)~М-3869/2018 М-3869/2018 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-3671/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-749/2019

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Ляховчук Ю.Н.,

с участием истца ФИО5, его представителя ФИО6, представителя третьего лица МУП «Метроград» ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г.Симферополя, третьи лица ФИО8, МУП «Метроград», МКУ «Департамент развития муниципальной собственности», о возложении обязанности по заключению договора социального найма <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г.Симферополя о возложении обязанности по заключению договора социального найма <адрес> в <адрес>. В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р председателя Крымского республиканского союза потребительских обществ ему была передана в пользование <адрес> в <адрес>. В квартире зарегистрированы и постоянно проживают все члены его семьи, жена и два сына. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, но был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оснований для заключения договора социального найма. Впоследствии было сообщено, что имущество находится в хозяйственном ведении МУП «Метроград», в связи с чем не может быть решен вопрос о передаче жилого помещения по договору социального найма. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением сессии Симферопольского городского совета Республики Крым № из хозяйственного ведения МУП «Метроград» изъята <адрес> в <адрес> и передана МКУ Департамент развития муниципальной собственности, в связи с чем он повторно обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, но получил отказ в связи с тем, что квартира не передана МКУ Департамент развития муниципальной собственности. Полагает, что отказ ответчика нарушает его права.

В судебном заседании истец требование поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО6 указал, что ФИО5 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и занимаемое его семьей жилое помещение должно быть предоставлено ему по договору социального найма, поскольку не составление акта приема-передачи имущества не может нарушать права истца. Общежитие передано в ведение органа местного самоуправления, соответственно к правоотношениям применяются нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок заключения договоров социального найма. Указал, что поскольку единственным основанием для отказа в заключении договора социального найма являлось отсутствие передачи имущества в МКУ Департамент развития муниципальной собственности, то просит удовлетворить заявленные требования, так как такое основание не должно нарушать права истца.

Представитель ответчика администрации г.Симферополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представлено. В судебном заседании от 15.05.2019 представитель администрации г.Симферополя ФИО9 возражала по заявленным требованиям, указала, что до настоящего времени акт приема-передачи имущества не подписан.

Третье лицо ФИО8, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО10, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что признается судом надлежащим извещением.

Определением суда от 14.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП «Метроград», представитель которого в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что при рассмотрении исковых требований МУП «Метроград» к ФИО5 судом было установлено, что ФИО5 проживает в жилом помещении на основании договора найма, который был признан продолженным, в связи с чем отношения по договору социального найма не могут возникнуть. Истец имеет право проживать в квартире до 28.02.2022. Просил в иске отказать. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением суда от 15.05.2019 к участию в деле привлечено МКУ «Департамент развития муниципальной собственности», представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была зарегистрирована за Крымским республиканским союзом потребительских обществ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении требований МУП «Метроград» к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения <адрес>. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.

В указанном решении судом было установлено, что в соответствии с решением Симферопольского городского совета 36-й сессии 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ имущество Крымского республиканского союза потребительских обществ передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Метроград». Акт приема – передачи имущества подписан ДД.ММ.ГГГГ. Перечень имущества, подлежащего передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в хозяйственное ведение МУП «Метроград», является приложением к Решению 45-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на праве хозяйственного ведения <адрес> является Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Метроград».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество на праве хозяйственного ведения зарегистрировано за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Симферополь «Метроград», собственником имущества указано муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым.

Из материалов дела следует, что в 2018 году ФИО1 несколько раз обращался в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 администрация <адрес> указала, что вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, может быть рассмотрен только после изъятия квартиры из хозяйственного ведения МУП «Метроград».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> указала, что ФИО1 предоставил документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (жилое помещение не передано муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности), в связи с чем было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Вместе с тем, на дату принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 в администрацию <адрес> уже было принято решение Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии имущества (жилых помещений) из хозяйственного ведения МУП «Метроград» и передаче МКУ Департамент развития муниципальной собственности. В решении закреплено, что оно вступает в силу со дня его подписания. Таким образом, отсутствие подписанного акта приема –передачи имущества между МУП «Метроград» и МКУ Департамент развития муниципальной собственности не может служить основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма.

В дело представлено распоряжение Крымпотребсоюза №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование ФИО1, ФИО2 <адрес> в <адрес>.

Из отметок в паспортах ответчиков следует, что ФИО1 в спорной квартире зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также подтверждено справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Аванград», где указано, что по адресу квартиры также зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между Крымским республиканским союзом потребительских обществ и ФИО1 был заключен договор найма (аренды) жилья № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, при этом дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали изменение условий в части срока действия договора, определив, что договор считается заключенным с даты его подписания, срок действия договора не установлен (неопределённый срок).

Ссылаясь на установленные судом обстоятельства представитель МУП «Метроград» указывал на отсутствие оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как наличие таких отношений судом не было установлено.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что наличие договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ при разрешении требований МУП «Метроград» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, подтверждало законность проживания ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении, при этом при рассмотрении иска МУП «Метроград» вопрос о возникновении отношений из договора социального найма не рассматривался.

Сам по себе факт издания решения о принятии жилых помещений в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, в связи с чем, к таким жилым помещениям должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.Симферополя от 18.02.2019 № 905 ФИО5 с составом семьи 4 человека признан малоимущим.

Постановлением администрации г.Симферополя от 15.04.2019 № 2103 ФИО5 с составом семьи 4 человека (супруга ФИО8, сын ФИО10, сын ФИО10) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Принимая во внимание, что истец проживает в спорной квартире с 2008 года, несет расходы по содержанию жилого помещения, и учитывая, что основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения с истцом было указано на отсутствие подписанного акта приема-передачи имущества от МУП «Метроград» в МКУ Департамент развития муниципальной собственности, что не может нарушать жилищные права истца, суд приходит к выводу, что, поскольку имущество в настоящее время находится в муниципальной собственности, то требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению с ним договора социального найма суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, супруга истца ФИО2 и несовершеннолетние дели ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

На администрацию г.Симферополя возложить обязанность по заключению с ФИО5 договора социального найма на жилое помещение <адрес> в <адрес>, с учетом членов семьи: жены – ФИО2, сына – ФИО3, сына – ФИО4.

Взыскать с администрации г.Симферополя в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2019

(с учетом выпадения последнего дня изготовления решения на выходной день)