Решение № 2А-4347/2018 2А-4347/2018~М-3919/2018 М-3919/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-4347/2018

Дело № 2а-4347\18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 03 октября 2018 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА2818419 от 07.03.2018,

при секретаре Христич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики об оспаривании бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики об оспаривании бездействия органа государственной власти, мотивируя требования тем, что 25 мая 2018 г. им посредством почтового отправления направлено письменное обращение вместе с приложенным решением Промышленного суда г.Ставрополя от 23.04.2018 в адрес администрации Главы и Правительства Чеченской Республики. В обращении административный истец указал, что данным судебным актом было признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, выразившееся в не направлении ответа ФИО1 на его обращение, направленное в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Решением Промышленного суда г.Ставрополя от 23.04.2018 на Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики была возложена обязанность направления ФИО1 ответа в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу, однако до настоящего времени указанные требования не исполнены, ответ ФИО1 не поступил. Также административный истец просил провести служебную проверку, выявить причину произошедшего, выявить лиц, причастных к данному правонарушению и дисциплинарно наказать. 28.06.2018 администрация Главы и Правительства Чеченской Республики получила обращение ФИО1, что подтверждается отчетом с сайта ИВЦ ОАСУ РПО, однако в сроки, установленные законом, ответ на обращение не получен. Считая, что длительное бездействие административного ответчика по не направлению письменного ответа административному истцу по существу является незаконным и нарушает его конституционные права, ФИО1 обратился с данным административным иском в суд, просит признать незаконным бездействие административного ответчика по длительному не рассмотрению его обращения в порядке Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и обязать в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу направить ФИО1 письменный ответ по существу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы административного истца, также настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела, причины уважительности неявки, возражения на иск суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

28.05.2018 ФИО1 направил обращение в порядке Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Главе Чеченской Республики с приложением решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 23.04.2018 по делу №2а-2383/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о признании незаконным бездействия, которым административное исковое заявление удовлетворено, действия Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, выразившиеся в несвоевременном направлении заявителю ответа на обращение ФИО1, поступившее на рассмотрение в Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики 07.02.2018; на Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35500323120936 обращение ФИО1 получено Администрацией Главы и Правительства Чеченской Республики 28.06.2018.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с положениями ст.5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.ч.2-5 ст.8 Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Согласно ст.9 Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ст.11 Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В силу ст.12 Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела 28.05.2018 ФИО1 направил обращение в порядке Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Главе Чеченской Республики с приложением решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 23.04.2018 по делу №2а-2383/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о признании незаконным бездействия, которым административное исковое заявление удовлетворено, действия Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, выразившиеся в несвоевременном направлении заявителю ответа на обращение ФИО1, поступившее на рассмотрение в Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики 07.02.2018; на Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35500323120936 письмо ФИО1 получено Администрацией Главы и Правительства Чеченской Республики 28.06.2018.

Административным ответчиком копия административного иска с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела получены, согласно почтовому уведомлению, находящемуся в деле, 07.09.2018, однако доказательств своевременного направления в установленный законом срок ФИО1 ответа на его обращение, полученное 28.06.2018, суду не представлено, доводы административного истца ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Анализируя в совокупности нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики об оспаривании бездействия органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконными действия административного ответчика Администрацию Главы и Правительства Чеченской Республики, выразившиеся в длительном не направлении ответа на обращение ФИО1, поступившее 28.06.2018.

Обязать Администрацию Главы и Правительства Чеченской Республики направить ФИО1 письменный ответ на его обращение в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2018 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение вступило в законную силу 09.11.18