Решение № 2-255/2018 2-255/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-255/2018

Дело № 2- 255/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 30 июля 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, третьи лица – ФИО2 , <данные изъяты> к администрации сельского поселения Сергино о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что на основании договора социального найма проживают в жилом помещении по адресу <адрес> которое признано аварийным и подлежащим сносу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ответчик неоднократно сдвигает установленные сроки сноса жилого дома, истец просит суд обязать ответчика предоставить взамен непригодного жилого помещения для проживания вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям<адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО2 и <данные изъяты>

Истец ФИО1, <данные изъяты> и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, истец на удовлетворении иска настаивает.

Представить ответчика ФИО3 о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования ответчик не признает, в отзыве указал, что постановлением администрации сельского поселения Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, по адресу <адрес> признан, в установленном законом порядке, аварийным и подлежащим сносу, срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ.Вышеуказанное жилое помещение входит в программу 6 «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования <адрес> на 2014-2020 год», участнику подпрограммы предоставляется другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное оп общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Истец ФИО4 не состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории сп. Сергино. Предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке приведет к нарушению прав других граждан на получение жилья.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришёл к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом настоящего спора является право истцов на незамедлительное получение вне очереди жилого помещения взамен занимаемого аварийного.

Пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Согласно разделу II названного Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на основании ордера на жилое помещение №. В жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены сын ФИО2 и <данные изъяты> указанные лица проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении <данные изъяты> Согласно заключению ООО «Архитектор» от ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшая эксплуатация дома не допускается по причине его аварийности, существует опасность обрушения, опасность для проживания в нем людей, проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно, имеет процент износа конструкций на момент обследования более 80%. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации сельского поселения Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан - до ДД.ММ.ГГГГ. очередность сноса №. Постановлением администрации сп Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения граждан перенесен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.Отсутствие в приведенных нормах действующего законодательства указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 20.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного

жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Заключением ООО « Архитектор» обследования жилого дома истца установлено, что дальнейшая эксплуатация дома не допускается, дом аварийный и подлежит сносу, существует угроза обрушения.Указанное помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Жилой дом был признан непригодным для проживания более 5 лет назад.

Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 34, 47 указанного Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту, реконструкции не подлежит, а имеющиеся деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Обстоятельство аварийности обозначенного дома, свидетельствует о непосредственной опасности дальнейшей его эксплуатации для жизни и здоровья жильцов, и предполагает обязанность ответчика предоставить истцу с членами его семьи другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ. При этом данное право истца на предоставления жилья во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и позволяют суду возложить обязанность на орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, независимо от наличия плана и срока сноса дома.

Более того, указанный срок без наличия на то законных оснований был перенесен ответчиком с «до 31.12.2015», на « до 31.12.2020». Какие-либо работы, направленные на укрепление фундамента и несущих конструкций дома, в котором проживает истец, ответчиком не ведутся и не планируются, о чем заявил в ходе подготовки дела представитель ответчика, доказательств обратного не представлено.

Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения (признания его непригодным) противоречило бы принципам равенства и справедливости, как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и истец), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и, тем самым, ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Сергино Октябрьского района предоставить ФИО1 вне очереди на условиях социального найма с включением в договор найма ФИО2 , <данные изъяты> жилое помещение <адрес>, отвечающее установленным требованиям и благоустроенное применительно к условиям сп. Сергино Октябрьского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов