Приговор № 1-4/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 1-4/2018

дело № 1- 4 /2018


П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года п. Максатиха

Тверской области

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Молчановой С.А.,

при секретаре Кирилловой С.В.,

с участием государственного обвинителя прокурора Долгинцева А.Е.,

подсудимой ФИО1,

защитника, представившего удостоверение и ордер ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, имеющей высшее образование, <данные изъяты>, иждивенцев не имеющей, <данные изъяты> невоеннообязанной, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судима,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи должностным лицом, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в Максатихинском районе Тверской области при следующих обстоятельствах:

ФИО1, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области, назначена на должность <данные изъяты><адрес><адрес>. В тот же день Глава Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области Свидетель №9, действующая на основании Устава Ривицкого сельского поселения, и ФИО2, назначенная на должность <данные изъяты><адрес> сельского поселения, заключили контракт сроком на три года, согласно которого <данные изъяты> действует на основе единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности администрации; организует работу администрации; представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации; издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности администрации, использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решениями о бюджете и целевым назначением, распоряжается имуществом администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области. Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; совершает в пределах компетенции и в установленном порядке сделки от имени администрации; обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тверской области, Устав и решения Совета депутатов Ривицкого сельского поселения; добросовестно исполнять возложенные на него обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Совета депутатов Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области, ФИО1 по результатам голосования избрана <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области, при этом возглавляла администрацию Ривицкого сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области, принято решение № № «О реорганизации Администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области в форме присоединения к Администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области». В этот же день решением № № Совета депутатов Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО1 назначена исполняющим обязанности <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области с правом первой подписи.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области принято решение № №, в соответствии с которым утверждена кандидатура ФИО1 на должность <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области. В этот же день Муниципальное образование Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, в лице главы Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО4, действующего на основании Устава Зареченского сельского поселения, и ФИО1, назначенная на должность <данные изъяты> Зареченского сельского поселения на основании решения Совета депутатов Зареченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключили контракт, в соответствии с которым глава администрации обязан исполнять обязанности муниципального служащего, возглавляет администрацию Зареченского сельского поселения, руководит её деятельностью на принципах единоначалия, обязан: обеспечивать исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области; обеспечивать сохранность и использование по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий; предоставлять (обеспечивать предоставление) уполномоченным государственным органам документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, обеспечивать возврат неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципального образования в целях реализации отдельных государственных полномочий в сроки, установленные федеральными законами, законами Тверской области; вправе организовать использование материальных ресурсов и расходование финансовых средств, предоставляемых органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий, по целевому назначению в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами Тверской области.

Согласно п.п. 4. 8 ст. 29 Устава муниципального образования Ривицкое сельское поселение Максатихинского района Тверской области, принятого Советом депутатов Ривицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № (с изменениями и дополнениями), и п.п. 4, 8 ст.31 Устава муниципального образования Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, принятого Советом депутатов Зареченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, администрация Ривицкого (в последующем Зареченского) сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения сельского поселения, в том числе осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 являлась должностным лицом, выполняла в органах местного самоуправления организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с руководством деятельностью администраций <адрес> и <адрес> сельских поселений, а также распоряжением муниципальным имуществом поселений.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией совместно с председателем комиссии <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО1 были произведены осмотры многоквартирных домов по адресам: <адрес><адрес> на основании которых межведомственной комиссией принято решение о признании указанных домов аварийными, непригодными для проживания граждан и подлежащим сносу, в связи с физическим износом, после переселения, о чем были составлены соответствующие акты. На основании указанных актов, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, возглавляемой председателем комиссии <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО1, даны заключения о признании многоквартирных домов по вышеуказанным адресам непригодными для постоянного проживания, в связи с аварийностью и физическим износом в процессе длительной эксплуатации и подлежащими сносу после переселения.

На основании ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). На основании ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). На основании ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского Района Тверской области ФИО1, находясь на своем рабочем месте в здании администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области по адресу: <адрес>, достоверно зная, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, признан непригодным для проживания и подлежит в дальнейшем после расселения сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, осознавая, что в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», при реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, переселяемым гражданам предоставляется равнозначная жилая площадь, имея преступный умысел на незаконное предоставление <данные изъяты> ФИО41 и <данные изъяты> ФИО42. права участия в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, используя свое служебное положение главы администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области и предоставленные ей должностные полномочия, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в семейственности и желании поспособствовать своему <данные изъяты> в незаконном приобретении нового жилья, составила два фиктивных договора найма жилых помещений, датированные ДД.ММ.ГГГГ, со своим <данные изъяты> ФИО43 и с <данные изъяты> ФИО44., заверив их своей подписью и печатью администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области, которыми незаконно предоставила в бессрочное владение и пользование изолированные жилые помещения муниципальной собственности ФИО45. - <адрес>. ФИО46 - <адрес>. При этом, ФИО1 достоверно знала, что её <данные изъяты> ФИО48. ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления.

На основании вышеуказанных подложных договоров найма жилых помещений, датированных ДД.ММ.ГГГГ, составленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 был незаконно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 незаконно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в результате чего указанным лицам незаконно было предоставлено право участия в программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО1 вынесла Постановление №, которым утвердила муниципальную программу «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ривицкого сельского поселения <адрес> с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ», в которой указала о необходимости расселения № многоквартирных домов, расположенных по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, признанных межведомственной комиссией аварийными и непригодными для проживания, подлежащими сносу, то есть № жилых помещений, общей площадью № кв.м, в которых проживало № человек, внеся в список Свидетель №1 и Свидетель №8, при этом ФИО1 достоверно было известно о том, что данные лица в предоставленных им по договорам найма жилых помещениях не проживали и им незаконно было предоставлено право участия в программе Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, тем самым ФИО1, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, существенно нарушая охраняемые законом интересы общества и государства, умышленно завысила объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области из областного бюджета, фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и местного бюджета, указав о необходимости строительства двух квартир для граждан, фактически не нуждающихся в переселении.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Тверской области № 272-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ» (далее Программа), основной целью реализации которой являлось обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Тверской области и создание безопасных условий для их проживания с указанием общей стоимости выполнения Программы.

Продолжая преступные действия, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, точные даты не установлены, <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения ФИО1, в соответствии с возложенными на нее обязанностями, внесла в Министерство топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области по адресу: <адрес>, материалы о наличии аварийного фонда Ривицкого (Зареченского) сельского поселения Максатихинского района Тверской области и о включении его в этап реализации Программы на ДД.ММ.ГГГГ г.г. В представленных в Министерство топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области документах ФИО1 указала о строительстве нового №-квартирного дома по адресу: <адрес> На данные цели было предусмотрено направить 61 088 456, 00 рублей, в том числе денежные средства из областного бюджета в сумме 19 425 518, 13 рублей, денежные средства фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в сумме 38 608 515, 07 рублей, денежные средства местного бюджета в сумме 3 054 422, 80 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, в лице <данные изъяты> ФИО1, и ООО «ТВ Регион» заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений № квартир) посредством долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области № №, на основании заключенного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года на приобретение жилых помещений (36-ти квартир) посредством долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, принят на балансовый учет Муниципального образования Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области №-ти квартирный дом по адресу: <адрес>

Продолжая реализацию своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района ФИО1 заключила типовые договора социального найма жилых помещений с ФИО49 П.А., согласно которым Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, в лице <данные изъяты> ФИО1, передало ФИО50. и ФИО51 в бессрочное владение изолированные жилые помещения - квартиры <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности. После чего, в продолжение преступного умысла, глава администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО1 заключила ДД.ММ.ГГГГ и № договоры передачи квартир в собственность граждан ФИО52. и ФИО53 согласно которым ФИО54. была передана в собственность <адрес>, общей площадью № кв.м, стоимостью 1 115 228, 40 рублей, а ФИО55 была передана в <адрес>, общей площадью № кв.м, стоимостью 1 134 390, 40 рублей.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоявшая в должностях <данные изъяты> Ривицкого и Зареченского сельских поселений Максатихинского района Тверской области, злоупотребив своими служебными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, отрицательно повлияла на процесс нормальной работы администраций сельских поселений, в части владения и распоряжения муниципальным имуществом, дискредитировала деятельность возглавляемых ею администраций сельских поселений, создав негативное мнение у населения о существовании атмосферы беззакония при принятии правовых решений должностными лицами муниципальных образований России, причинила имущественный ущерб главному распорядителю бюджетных средств - Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Тверской области в сумме 2 137 137, 86 рублей и администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в сумме 112 480, 94 рублей, тем самым существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 свою вину в совершении преступления не признала и пояснила следующее.

Она работала в муниципальном образовании Ривицкого, а затем Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ года, пройдя конкурс. С ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе в качестве <данные изъяты> поселения, вникала в курс дела, изучала все, в том числе область ЖКХ и муниципальное жилье и выяснила, что с гражданами должны быть заключены договоры соц.найма, или выданы ордеры. Кто-то из коллег предоставил ей проект договора найма жилого помещения, который она на компьютере распечатала и решила, что договора должны быть заключены с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. именно тогда она приступила к выполнению своих обязанностей. Договоров было около № штук, сразу все подписать у населения было невозможно, поэтому они подписывались постепенно на ранее заготовленных бланках. В ДД.ММ.ГГГГ года помощник прокурора Кулешина А.М. разъясняла, что необходимо составить акты о признании домов в <адрес> аварийными. Требования прокуратуры она выполнила, такие акты были составлены, но дальше никакой работы не велось, и эти акты были убраны в архив, нагрузка была большая, и она забыла про эти акты.

Осенью ДД.ММ.ГГГГ она столкнулась с ФИО56, который жил в вагончике, в котором имелась опасность возникновения пожара. ФИО57. представил паспорт <данные изъяты>, в котором имелась прописка <адрес>, обратился с просьбой о помощи в получении российского паспорта. Сначала она зарегистрировала ФИО58 по месту жительства в <адрес> с разрешения своего сына, т.к. дом принадлежит ему. ФИО59 устроился на работу в фанерный цех. В ДД.ММ.ГГГГ они поругались, и она выгнала его из дома. В то время освободилась квартира по адресу <адрес>, и по просьбе ФИО60. от администрации сельского поселения ему была предоставлена эта квартира как малоимущему и нуждающемся в жилье.

Свидетель №8 вернулся из мест лишения свободы, но квартира по адресу: <адрес>, в которой он жил до этого была непригодна для проживания, и он поселился в соседней квартире. ФИО22 пришел в администрацию к ней (подсудимой), как к главе и пожаловался, что в коридоре рухнул потолок, его чуть не убило. На тот момент пустовала квартира на <адрес> она была предоставлена ФИО22 как малоимущему, нуждающемся в жилье. Тогда в её (подсудимой) действиях не было никакой корысти.

В ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение получило документы из Правительства Тверской области, но о том, что будет действовать программа по переселению из ветхого и аварийного жилья узнали только в ДД.ММ.ГГГГ. Встал вопрос о возможности участия поселения в этой программе, и она вспомнила акты от ДД.ММ.ГГГГ, сразу начала деятельность в этом направлении: переговоры с жильцами о том, что нужно подготовить. В ДД.ММ.ГГГГ обмерили № земельных участка с целью размещения новых домов, тут встала дилемма какие дома включать в программу. В каких-то домах не нашли собственников, были проблемы, но жилье в Ривицком очень плохое, ей очень хотелось, чтобы люди получили новые квартиры. Затем началось объединение сельских поселений и больше полгода ушло на объединение. В ДД.ММ.ГГГГ года был проведен конкурс по отбору застройщиков, в ДД.ММ.ГГГГ года началась стройка.

Она не признает себя виновной в том, что ей предъявлено. После регистрации ФИО35 и ФИО61 никакой регистрации не было в этих домах. После переселения все эти дома должны быть снесены, сейчас снесены только № один из них обрушен, другой сгорел. В новом доме было поначалу очень много проблем и с энергообеспечением и с водой, она решала все эти проблемы. Дом был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, там было № муниципальных квартир, остальные в частной собственности, заключались договора мены и договора найма. В квартирах многие не проживали, просто были зарегистрированы.

Никакого умысла при заключении договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ у неё не было, просто заготовили бланки и постепенно их подписывали, никто не подсказал, что надо сделать как-то иначе. После обращения жителей с документами о приватизации, квартиры были переданы им в собственность, так как раньше они не участвовали в приватизации. Включая в программу ФИО62 и ФИО35 она преследовала только одну цель – ликвидировать старое жилье и помочь людям. Заключая договора найма в ДД.ММ.ГГГГ, она никакого умысла не имела: впереди было еще 3 выборов: в ДД.ММ.ГГГГ, на которых её могли просто не выбрать, она не могла знать, что будет дальше. Договора не фиктивны.Она помогла не одному ФИО63, и другим делала временную регистрацию. У человека должно быть жилье, не зависимо от её настроения, тем более тогда начались скандалы и по Конституции ему должно быть предоставлено жилье. Оказать ему помощь в предоставлении жилья ФИО64 просил еще до прописки у неё в доме.

Акты, составленные в ДД.ММ.ГГГГ, она сложила в архив и забыла, сколько было признано домов аварийными не помнит, 6 или 8. Эти акты готовили не для капитального ремонта, но для чего, она не помнит. Зарегистрировала ФИО65 и ФИО35 в доме, признанном аварийным, так как забыла тогда про эти акты, даже не вспомнила про них, и другого жилья в поселке не было.

Для включения в программу не было ограничения по обязательному проживанию граждан в аварийном жилье. Она включила в программу всех зарегистрированных в аварийных домах, в том числе и ФИО35 и ФИО66, также как и всех остальных. Никто из зарегистрированных в этих домах не проживал.

ФИО35 и Свидетель №15 не стали жить в новой предоставленной квартире, сказали, что подождут, пока там улягутся запахи краски, строительной пыли и т.д. А к ней обратилась Свидетель №16 с просьбой помочь с жильем ее родственникам, беженцам с <адрес> и она попросила ФИО35 пустить в квартиру пока пожить людей, он разрешил. Деньги за коммунальные расходы передавали ей, потому что ФИО35 деньги доверять нельзя, он ничего бы не оплатил, а пропил их, и она вносила эти деньги за коммунальные услуги.

Она не знала, что жилье, предоставляемое гражданам должно быть пригодно для проживания. Да и подходящего жилья в поселке не было и нет, предоставляли людям то, что есть. О должностных обязанностях и полномочиях ей было известно смутно, она во все вникала в процессе работы. Своего юриста в администрации не было, интернета тоже не было, обращалась к коллегам, к руководству, сама во все вникала. В её обязанности входило заключать договоры найма, но юридическими тонкостями не заморачивалась. На ДД.ММ.ГГГГ было заселено в доме <адрес> четыре из четырех квартир, она не помнит, были ли заключены договоры соц.найма на все № квартиры. При вступлении в программу переселения, не стоял вопрос о том, когда были заселены граждане в аварийные дома, вопрос был о том, сколько человек зарегистрировано, а когда была регистрация, не выяснялось.

Вина подсудимой в совершении инкриминируемого ей преступления подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В судебном заседании представитель потерпевшего ФИО67 <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области пояснил, что ему ничего не известно о программе переселения граждан из аварийного жилья, ему известно только, что по результатам ревизии администрации Зареченского сельского поселения нанесен ущерб. С ФИО1 ничего не обсуждал. Ставила ли ФИО1 какие-то вопросы по реализации этой программы на сессии собрания депутатов, он не помнит. Считает, что не надо ее наказывать строго, не ошибается тот, кто не работает. В работе очень много трудностей, ФИО1 работала хорошо, очень много сделала для сельского поселения, просит учесть ее заслуги.

В судебном заседании представитель потерпевшего ФИО68 показала, что она является начальником отдела по правовому обеспечению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. О том, что Министерству причинен ущерб стало известно после возбуждения уголовного дела.

Министерство вступило в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья только на третьем этапе, до этого реализацией этой программы занималось другое Министерство. С муниципальными образованиями она не работала, никаких документов от граждан не принимала, этим занимался отдел реализации адресных программ Министерства. Ей известно, что Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области участвовало в этой программе.

Имели ли право на получение нового жилья ФИО69, она не может определить, они работают только с документами и не имеют возможности ездить по всей области и проверять, за достоверность представленных документов несут ответственность руководители органа местного самоуправления. Количество проживающих в аварийном жилье не влияло на количество квартир в новом доме, деньги выделялись на общую площадь квартир, но если в квартирах никто не зарегистрирован, то это жилье пустое и оно просто подлежит сносу, а если есть зарегистрированные люди, то выделяются деньги на строительство нового жилья.

Главой Зареченского сельского поселения был предоставлен полный пакет документов, в котором были и справки о количестве проживающих, договоры социального найма. Если бы ФИО70 и ФИО71 не попали в программу, дом был бы все равно построен не на № квартир, а на № квартиры. Если подобные обстоятельства выясняются уже в процессе строительства, возможен только возврат средств муниципалитетом фонду, и лишние квартиры остаются в собственности муниципалитета, могут отдать квартиры в областной фонд. Не настаивает на строгом наказании, полагается на усмотрение суда. В случае признания ФИО1 виновной исковые требования просит удовлетворить.

В судебном заседании свидетель ФИО72 пояснила, что в её обязанности входит организация работы отдела по вопросам переселения граждан из аварийного жилья.

Программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья формировалась в Министерстве ТЭК и ЖКХ Тверской области, вышел Указ Президента РФ, которым субъекты должны ликвидировать аварийный жилой фонд. В рамках этого указа вышел Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с этим ФЗ были сформированы 2 программы: первая - малоэтажное строительство; втора – многоквартирное. Все это было утверждено методическими рекомендациями Правительства Тверской области. Затем были сформированы региональные программы. Сначала были сданы все акты и заключения со всей Тверской области, перечень направлен в Фонд и Министерства. Обязательным условием для участия в реализации программы является софинансирование программных мероприятий из местного бюджета, в постановлении указано какая доля финансирования муниципальная, какая из областного бюджета, какая Фонда. Распоряжением Правительства Тверской области от 26.04.2013 года утвержден план мероприятий – «дорожная карта», в соответствии с этим планом утверждены три региональные адресные программы на 2013-2017 годы. Площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению по Программе, определялась по данным БТИ, а также по актам и заключениям межведомственной комиссии, согласованных с ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и заверенных главой муниципального образования. Также она просила глав представить сравнительную таблицу того, что подлежит сносу и что им должны построить, это было не обязательно, обязательным были сведения о регистрации жильцов, перечень домов, площади домов, площади жилых помещений, потому что в программу попадали только дома, где есть собственники и зарегистрированные граждане. Контрольные функции на отдел не возложены, в её обязанности входит только подготовка документов и согласование их со всеми органами. Проекты в обязательном порядке направлялись в Тверскую областную прокуратуру, там все тщательно проверялось. Также проводили совещания, обучение, чтобы у глав администраций было понимание того, как реализовываются такие программы.

В конце 2014 года Зареченское сельское поселение подало заявку на участие в программе, и включили их в 3 этап программы. В ДД.ММ.ГГГГ этот этап реализовывался. ФИО1 представила пакет документов, никаких нарушений никто не усмотрел, и всех граждан включили в программу. Условие для участия в программе о том, что гражданин должен проживать в этом жилье нет, ведь жилье аварийное, это опасно для жизни, гражданин должен быть там зарегистрирован или иметь право собственности. Количество квартир уточнялось, потому что застройщик должен построить такое же количество помещений. Возможность корректирования списков квартир и жильцов уже в процессе работы была, но существуют сроки, если вовремя не расселяют аварийные дома, то за просрочку взимается по 5000 рублей в сутки. Если в процессе кто-то например, умер, или выехал, то деньги Фонду необходимо вернуть. В Программу включается весь дом, а не отдельные семьи. ФИО1 отчиталась о том, что договоры на все квартиры заключены. В данном случае в Программе участвует сельское поселение, а не одна глава сельского поселения. Вся ответственность за представленные документы лежит на должностных лицах, представивших их. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не могла знать об этих адресных программах: Указ Президента вышел только в 2007 году, ФИО1 подала документы только в ДД.ММ.ГГГГ. Если люди зарегистрированы в квартирах, то нельзя не включить дом в Программу, а когда именно они там были зарегистрированы не выясняется. Если в процессе выясняется, что гражданин ошибочно включен в список, то компенсировать фонду затраты на строительство должен муниципалитет, или просить деньги в других структурах, например из областного бюджета. ФИО1 с таким вопросом не обращалась.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что он приехал в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и остался здесь жить. Работал на пилораме и жил там же в вагончике. Сначала жил у ФИО1, она прописала к себе. Потом они поругались, она его выгнала и прописала по <адрес>. За предоставлением жилья он обращался в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 тогда была <данные изъяты>. <адрес> он проживал некоторое время, периодами. Эта квартира находится на 1 этаже вторая слева. Сколько было комнат в квартире, не помнит, как и то заключал ли договор найма, какие то документы подписал, что ФИО1 давала. Этот дом был признан аварийным и в новом доме ему дали квартиру. Серова не рассказала о том, что есть возможность получить новое жилье, она и сама не знала, а потом, когда стало известно, что будет строиться новый дом, она ему, как и всем остальным рассказала это. Еще <адрес> жила иногда ФИО73, за тряпками только в эту квартиру приходила. ФИО74 знает как жителя поселка и что он <данные изъяты> ФИО1

Показания данные на предварительном следствии не подтвердил протокол допроса подписал не читая, поверил следователю на слово, что она записала все так, как он сказал, и очков у него с собой не было.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании отказался давать показания против <данные изъяты> ФИО1 и себя, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ в связи с чем оглашены его показания данные на предварительном следствии о следующем:

Он проживает с <данные изъяты> Свидетель №15, <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: <адрес>. Данный дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он находился в местах лишения свободы, отбывал наказание в <адрес><адрес>, вышел на свободу ДД.ММ.ГГГГ. Перед этим он был прописан в <адрес>, когда освободился пришел на этот же адрес. В данной квартире невозможно было жить: были разбиты окна, печка сломана, на выходе бревна падали, его чуть не придавило бревном. Он сам ремонтировал эту квартиру и привел её в такой вид, что в ней можно было жить, что он и делал. ДД.ММ.ГГГГ году у его знакомой Свидетель №15 сгорел дом и он ей предложил жить у него, и она сразу же переехала к нему в <адрес>. В 2009 году еще до переезда Свидетель №15 он обратился к ФИО1, так как она являлась главой администрации Ривицкого сельского поселения, с просьбой подыскать для него какую нибудь муниципальную свободную квартиру, так как по его адресу не очень хорошие условия для проживания. Она обещала найти и позже предложила ему свободную квартиру по адресу: <адрес>, осмотрев её он согласился, решил прописаться и там жить. Он помнит, что расписывался в договоре найма жилья, но сам договор не читал, почему на нем стоит дата ДД.ММ.ГГГГ года, пояснить не смог. На ДД.ММ.ГГГГ он находился в местах лишения свободы, думает что подпись в договоре его.. Он зарегистрирован в <адрес>, согласно данным паспорта ДД.ММ.ГГГГ, он сам ходил в паспортный стол <адрес>. В голове у него все перемешалось, он помнит, что они с Свидетель №15 переехали туда, так как в <адрес> рухнул потолок на входе. Они жили то тут, то там. Когда уже построили новый дом по адресу: <адрес>, он узнал от местных жителей, что в данный дом будут переселять людей из аварийного жилья, в Интернете были выложены фамилии тех кто получит новое жилье. Он узнал, что <адрес> признан аварийным и он также получит новое жилье. Он никакие документы не составлял. Ему выделили <адрес>, об этом ему сказали в администрации. Он подписывал какие то документы на обмен квартиры на новую, сам приватизировал её на себя. В последних числах ДД.ММ.ГГГГ он переехал в новую квартиру совместно с Свидетель №15. Он знает, что его квартиру сдавала квартирантам ФИО1, кому не знает, сам он этими вопросами не занимался (т. 8 л.д. 28-30).

В судебном заседании свидетель Свидетель №15 показала, что она живет в гражданском браке с Свидетель №8, <данные изъяты> ФИО1 на <адрес>. Сначала она там жила одна, потом с ФИО13. Эту квартиру по <адрес> ей разрешила занять администрация, или начальник фанерного цеха, она не помнит, она пустовала, её там прописали. Свидетель №8 жил на <адрес>, там ему тоже квартиру от фанерного цеха дали, она позвала его к себе ремонт сделать в её квартире. Он стекла вставил, дверь отремонтировал, они сошлись и стали с ним жить вместе. Потом ему дали новую квартиру, и они сейчас живут в ней.

На <адрес><адрес> кроме неё ещё во втором подъезде 2 семьи жили, в этом она одна.

Ей точно известно, что ФИО75 проживал на <адрес>: они работали вместе в фанерном цехе и с работы он шел в <адрес>, значит он там жил. Примерно с ДД.ММ.ГГГГ он переехал к ней. Кто именно предоставил ей квартиру по адресу <адрес> она не помнит. Зарегистрировалась в этой квартире наверное в сентябре ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени с ней стал проживать ФИО76. Дом на <адрес> был в очень плохом состоянии: печки почти во всех квартирах рухнули, на лестнице потолок упал. К ФИО77 на <адрес> ни разу не заходила. Но когда они в ДД.ММ.ГГГГ годах шли вместе с работы, ФИО5 заходил в этот дом, открывал замок, потом в окне загорался свет. ФИО78 был зарегистрирован по <адрес>, видела его прописку в паспорте. ФИО79 узнал, что ему предоставят новую квартиру, когда начали новый дом строить. В новой квартире она зарегистрирована, но не наниматель. Сначала они не хотели туда переезжать, потому что там стоял запах после ремонта и дом новый сырой, а у неё бронхит. В эту квартиру ФИО1 попросила пустить квартирантов, они там жили полгода. Они платили только коммунальные платежи, деньги отдавали ФИО1, она вносила плату, за аренду они ничего не платили.

Показания, данные на предварительном следствии не подтвердила, так как пожар был в ДД.ММ.ГГГГ, потому что дочка ей напомнила, у нее есть справка о пожаре, что он случился ДД.ММ.ГГГГ. У следователя она не пользовалась очками и у неё бывают провалы в памяти.

В судебном заседании свидетель Свидетель №16 показала, что она видела, как строился новый дом, знает, что некоторые люди переехали в него до Нового года, некоторые после. Свидетель №8 <данные изъяты> ФИО1, где он проживает, не знает, но, когда он получил квартиру в новом доме, то в ней жила её племянница, а потом он сам туда въехал. Её племянница гражданка <адрес>, в связи с ситуацией в <адрес> с мужем и сыном приехала в <адрес>. Сначала они жили у неё (свидетеля), а потом она для них сняла квартиру в новом доме. Деньги на коммунальные платежи она отдавала ФИО1 - № рублей. В ДД.ММ.ГГГГ числа племянница уехала в <адрес>, и в квартиру заселился ФИО35 который жил в полуразрушенном доме у проходной, адрес она не знает. Деньги отдавали ФИО1, а не оплачивали платежи сами, потому что дом был только построен, платежек не было, первое время деньги все жильцы отдавали ФИО1, она оплачивала все, потом уже все оформили и людям стали приходить платежки.

Свидетель Свидетель №13 в судебном заседании показала что по адресу <адрес> она купила квартиру ДД.ММ.ГГГГ назад, сделала там ремонт и жила в ней. Потом она купила дом и переехала в него. Её мама ушла от отца и переехала в её квартиру ДД.ММ.ГГГГ. Номер квартиры сначала был № потом стал № все номера были перепутаны. Когда она там жила, то соседями были наверху ФИО80, внизу ФИО81, во второй квартире жильцы постоянно менялись, в другом подъезде жила ФИО82, одна квартира пустовала и ФИО83. Она всех жильцов видела и знала. Эти дома очень старые, ремонт там никто не делал, она сама перекрывала крышу над своей квартирой, а на остальной части дома крыша текла, из-за этого сгнила лестница. Когда она уезжала оттуда, во втором подъезде жил ФИО84, он постоянно поджигал квартиру. В другой квартире жил ФИО85, тот разбирал фундамент, у него с головой было не в порядке.

Номера квартир были все перепутаны, по идее <адрес> должна быть на первом этаже, но какая именно, она не знает. В этом доме ФИО86 и ФИО35 никогда не видела. Сначала она сама там жила до ДД.ММ.ГГГГ, потом жила её мама, и она 3-4 раза в неделю к ней ходила и всех там знает. В этом доме в какой-то момент мама одна жила, там слышимость хорошая, если бы кто-то жил, она бы знала об этом. В другом крыле вообще никто не жил, там все развалено было, и печка рухнула. Потом фанерный цех там ремонт сделал и поселил узбеков, это было наверное в ДД.ММ.ГГГГ. О том, что дом признан аварийным ей известно. ФИО87 с горы ходил на работу, ФИО35 жил в бараке рядом с барским домом. ФИО35 и ФИО88 получили квартиры в новом доме, думает, что они были прописаны в каком-то из аварийных домов, потому что многие просто были зарегистрированы, а не проживали, никаких документов она не видела. О том, что ей будет предоставлена новая квартира, узнала около трех лет назад, но она не верила до того момента как началось строительство.

В судебном заседании свидетель ФИО89 пояснила, что она живет в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, потом в ДД.ММ.ГГГГ года она ушла от мужа в квартиру дочери на <адрес> Потом сказали, что дома аварийные и дали новые квартиры. Она знает всех проживающих в <адрес>, но ФИО90 в нем не проживали. Тайно от неё они там проживать не могли, там слышимость очень хорошая, все про всех знали. Номера квартир в доме были перепутаны, но думает, что <адрес> должна быть на первом этаже. Квартиры в новом доме получили ФИО91 тоже получили квартиры, как именно она не знает, наверное они были прописаны в аварийном доме.

Свидетель Свидетель №17 в судебном заседании показала, что она купила квартиру по адресу <адрес>, но там не проживала, там жил её сын в ДД.ММ.ГГГГ, когда точно, она не помнит, прожили они там недолго, потом съехали. Номера у квартиры не было, квартира находилась в правом подъезде дверь налево. ФИО92 и ФИО35 не проживали в этом доме, она их там никогда не видела. Были ли они зарегистрированы в этом доме, она не знает. Дом был в очень плохом состоянии – развалюха. В этом доме они не были прописаны, квартиру она купила в ДД.ММ.ГГГГ без оформления каких-либо документов, просто отдала деньги бывшему хозяину ФИО93 № рублей и все, у того тоже никаких документов на эту квартиру не было.

В судебном заседании свидетель Свидетель №9 показала, что она является <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения, избрана № раз. В поселке очень много старых домов, в которых уже невозможно жить. Когда встал вопрос о признании этих домов ветхими и аварийными, все депутаты поддержали это и подписали акты. Она всю свою жизнь прожила в поселке и знает все дома, с уверенностью может сказать по каждому дому, что вся информация соответствовала действительности. Считает, что все было сделано законно, БТИ и вышестоящие организации все эти документы проверяли. Вся инициатива исходила от ФИО1, и все депутаты ее поддержали, вступили в эту программу. ФИО1 всем помогла оформить документы, ведь не все жилье было оформлено правильно. Какие именно документы оформляла ФИО1 ей не известно. ФИО94 получили квартиры в новом доме, ФИО95 – <данные изъяты> ФИО1, ФИО96 – <данные изъяты>. У них не было жилья, но точно она сказать не может, документов по расселению она не видела. Просто были такие, кто не проживал в аварийном жилье, купили себе дома, уже не надеялись получить другое жилье? но там оставались прописанными. Где жил ФИО97 она не знает, а ФИО98, когда освободился из тюрьмы, то жил у ФИО99

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показала, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей отделом архитектуры и градостроительства администрации Максатихинского района Тверской области. В те времена главы сельских администраций выбирали дом, который было необходимо обследовать, создавали комиссию, она входила в состав комиссии, они обследовали дом, составляли акт, таким образом дом признавался аварийным. Переселением из аварийного жилья занималось сельское поселение. Осмотрев акт обследования (том 2 л.д. 21) свидетель подтвердила, что она его подписывала, форма и содержание соблюдены. Она бы дополнила пункт: когда дом должен сноситься и когда должно быть переселение. Дата в актах соответствует действительности, она ездила в <адрес> на осмотры домов, но когда это было и какие дома не помнит. В аварийном доме предоставлять гражданам жилье запрещено. В <адрес> нормального жилья, в которое можно было переселить граждан из аварийного, в то время не было.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показала, что неё была квартира на <адрес>, наверное лет № или 6 назад приезжала комиссия, проверяли состояние жилья, там было установлено 80 % износа. Она сделала попытку участия в другой программе, чтобы получить другое жилье, но не получилось, а потом в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сказала, что они попадают в программу по расселению из ветхого и аварийного жилья, и в прошлом году она получила новую квартиру. ФИО100 – <данные изъяты> ФИО1, ФИО35 – <данные изъяты>, сейчас живут в новом доме. Они получили новые квартиры, как сказали, они были зарегистрированы в аварийном доме, но она сама документов не видела. Два дома <адрес> тоже были признаны аварийными, но ни ФИО101 ни ФИО35 там не жили. Свидетель №5 тоже получил квартиру, но там не проживает. Она перечисляла ФИО102 ФИО103 деньги от квартирантов, которые жили в его квартире.

Свидетель Свидетель №11 по существу заданных вопросов пояснила, что она работала <данные изъяты> в Ривицком сельсовете, потом <данные изъяты>. Сейчас по обстоятельствам дела ничего сказать не может, ничего не помнит, также говорила и следователю. С ДД.ММ.ГГГГ живет в <адрес> и работала в <адрес>, прекрасно знает в каком состоянии дома, например в доме по <адрес> развалена была вся лестница, на нее страшно было наступить, но люди жили, жаловались, что даже полы проваливаются. В <адрес> вообще много плохих домов, они строились от фанерного цеха для рабочих на № лет, а по факту они простояли ДД.ММ.ГГГГ лет. Подписывала ли она акты обследования, она не помнит, через неё столько документов за годы работы проходило, акты на дома составляли, но на какие именно, она не помнит. Выходили и осматривали дома, но когда это было, она не помнит.

В судебном заседании свидетель Свидетель №10 показала, что она работала в администрации Ривицкого поселения специалистом. В ДД.ММ.ГГГГ действовала программа по капитальному ремонту жилья, под эту программу с комиссией осматривали дома в <адрес>. Она входила в состав комиссии, знала эти дома, были документы, что дома очень старые, на всех актах она ставила подписи. Помнит, что в доме по <адрес> № текла крыша, в одной квартире были подставлены тазы, пол был сгнивший.

Она не помнит, что ФИО104 и ФИО35 проживали в этом доме, но знает, что они там были прописаны, ФИО35 после того как из тюрьмы освободился, тогда и прописали. Администрация предоставила ему жилье, т.к. у него своего не было, но кто это оформлял, она не знает. Помнит, что он жил с <данные изъяты> ФИО105 на <адрес>, но там были очень плохие условия и им дали квартиру на <адрес>. ФИО106 жил в вагончике, у него даже не было российского паспорта, потом получил паспорт, перешел работать в фанерный цех и ему от администрации предоставили жилье, и, наверное, тогда и прописан был.

Сначала готовили документы, чтобы вступить в программу по капремонту, но жильцы домов отказались вносить свои деньги, поэтому не приняли участие в этой программе. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что есть программа по переселению из ветхого и аварийного жилья, и они вступили в нее. Жители <адрес> не вступили в программу расселения, потому что там собственников квартир было не найти.

Осмотрев протокол на л.д. 87 том 7 свидетель пояснила, что год составления документа не соответствует действительности: в ДД.ММ.ГГГГ даже речи не было о программе переселения из аварийного жилья, об этой программе узнали только в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, считает, что на этом протоколе общего собрания должен стоять год – ДД.ММ.ГГГГ, это будет соответствовать действительности, считает, что это техническая ошибка, не посмотрела, когда подписывала. О программе по переселению из ветхого и аварийного жилья стало известно в начале ДД.ММ.ГГГГ, документы для вступления в эту программу начали собирать примерно осенью. В остальном данный документ соответствует действительности. Не обратила внимания на дату, кто тогда был секретарем не помнит. Рукописные надписи в протоколе сделаны ФИО1.

Свидетель Свидетель №14 в судебном заседании показала, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в БТИ. Знает, что жилье в <адрес> аварийное, дома очень старые, хоть она и не работала по заявкам ФИО1, но её включали в акты обследования. ФИО1 сказала ей, что они попали в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, она подписала эти акты, это было наверное лет за ДД.ММ.ГГГГ до её увольнения. На осмотр домов в <адрес> она не выезжала, техники выезжали, когда делали технические паспорта на квартиры, это было раньше. Акты обследования она подписала, не выезжая на место, потому что достоверно знала от своих техников, в каком состоянии находятся эти дома. Чтобы признать дом аварийным, процент износа должен составлять 65%, там было более 65%, техники описывали эти дома, но инвентаризацию не делали, т.к. не было денег. Технических документов на эти дома не было, о том, что там большой процент износа она доверилась информации техников и ФИО1. Когда подписывала эти акты, тогда ФИО1 сказала, что они попали в программу и им построят новый дом. ФИО1 - молодец, она была инициатором вступления в эту программу и только в их сельском поселении люди получили новое жилье.

В судебном заседании свидетель Свидетель №5 показал, что его мать <данные изъяты>. Когда вернулся из <данные изъяты>, то учился в <адрес> и жил в общежитие училища. Когда закончил учебу, то стал проживать со своей девушкой у ее родителей <адрес>. У него были документы, что администрация должна мне предоставить жилье и он обратился в ДД.ММ.ГГГГ гг. в <адрес> в администрацию с такой просьбой, ему предоставили квартиру, но там жить было невозможно, потому что все развалено, в аварийном состоянии. Он опять обратился в администрацию, там уже работала ФИО1, она дала другое жилье, получше, о том, что оно тоже аварийное он не знал. Подписывал ли какие либо документы он не помнит. Там же он и зарегистрировался, потому что до этого у него не было никакой прописки. Он работал в <адрес> и поэтому в <адрес> не проживал, потому что далеко было ездить на работу. Квартиру, которую ему предоставили, он сдавал чтобы платили коммунальные платежи и поддерживали квартиру в нормальном состоянии. Потом эти жильцы сказали, что дом будет снесен, т.к. он аварийный. Он обратился к ФИО1 за разъяснением, та сказала, что могут предоставить квартиру в новом доме, который будут строить. Прошло много времени с тех пор, потом он узнал, что действительно предоставят квартиру в новом доме, так и случилось. Квартиру в новом доме он приватизировал. В новой квартире не проживал, потому что далеко ездить на работу.

Свидетель ФИО17 после осмотра л.д. 87 в томе 7 пояснила, что помнит, что подписывала такой документ, но собрание проводилось точно не в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ когда она лечила ребенка, ей позвонила ФИО1, попросила приехать. Она (свидетель) пообещала приехать когда будет собирать справки для оформления ребенку <данные изъяты>, раньше немогла. После ДД.ММ.ГГГГ года она приехала в <адрес>, так как ребенок находился в машине, то она быстро зашла в здание администрации и подписала то, что попросили, очень торопилась и не обратила внимания на дату. Протокол собрания не вела, хотя знает об этой обязанности, только подписала. Протокол подлинный, может надо делать все правильно, но в деревне с этим проще, доверяют друг другу, она доверяла ФИО1, поэтому и подписала. Когда Вы подписывали протокол, остальные подписи уже стояли. Все кроме даты в протоколе правильно. Это был именно ДД.ММ.ГГГГ, потому что в ДД.ММ.ГГГГ она еще жила в <адрес>, и тогда даже разговора не было о том, что будет строиться новый дом. В <адрес> она проживала по <адрес>. Условия проживания были ужасные, в доме невозможно было жить. Сейчас она получила в новом доме однокомнатную квартиру и очень довольна.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании показала, что она проводила расследование уголовного дела по обвинению ФИО1. Свидетель Свидетель №1 допрашивался в здании ОП Максатихинского района, после допроса ему был предъявлен протокол допроса, он прочитал его, сделал об этом отметку и расписался. Свидетель ФИО37 отвечала на все вопросы, что не помнит событий прошлых лет, поэтому допрос был краткий. После прочтения, ФИО37 также подписала данный протокол, после его в него дополнения не вносились. Она не помнит пользовалась ли ФИО37 очками, но ей она зачитывала текст вслух. У ФИО107 точно были очки. Допрос свидетеля Свидетель №17 и ФИО108 проводился в <адрес> с сотрудником ОБЭП ФИО6. Свидетель №17 она допрашивала у нее в квартире. Ее <данные изъяты> ФИО109 во время ее допроса выходил на кухню, затем Свидетель №17 выходила на кухню, а в комнате она допрашивала ФИО110. ФИО35 сначала он хотел воспользоваться ст. 51 Конституции РФ, но обдумав, дал показания, после этого тщательно изучил протокол допроса и подписал его. Допрос ФИО111 проводился в один день с ФИО35 и ФИО112 в ОП Максатихинского района. Ей объяснили, по какому поводу она будет допрашиваться, задавали ей вопросы, на которые ФИО113 отвечала, что ей было известно. Тогда она не понимала, что кто-то будет привлечен к ответственности, поэтому говорила все так, как есть, видимо потом на нее было оказано давление и она изменила свои показания, потому что ФИО1 является родной сестрой ее сожителя. При производстве допросов никаких нарушений с её стороны не было.

Как следует из рапорта от 22.06.2017 года, в действиях <данные изъяты> Ривицкого (Зареченского) сельского поселения Максатихинского района Тверской области ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 4 ст. 159 УК РФ (том 1 л.д. 59-69).

ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное преследование в отношении ФИО1 в части совершения её преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава указанного преступления, предъявив ФИО1 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (том 9 л.д. 17-20).

Решением Совета депутатов Ривицкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения по контракту по итогам конкурса (том 4 л.д. 245).

Согласно контракта с <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. назначенная на должность <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения на основании результатов конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> действует на основе единоначалия и самостоятельного решает все вопросы деятельности администрации; организует работу администрации; представляет администрацию в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации; издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности администрации, использует материальные ресурсы и расходует финансовых средства в соответствии с решениями о бюджете и целевым назначением, распоряжается имуществом администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; совершает в пределах компетенции и в установленном порядке сделки от имени администрации; обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тверской области, Устав и решения Совета депутатов Ривицкого сельского поселения; добросовестно исполнять возложенные на неё обязанности (том 9 л.д. 6-10).

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ривицкого сельского поселения № по результатам голосования было принято решение о назначении ФИО1 <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения (том 4 л.д. 244).

Как следует из п.п. 4,8 ст. 29 Устава МО Ривицкое сельское поселение Максатихинского района Тверской области, администрация Ривицкого сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Ривицкого сельского поселения, в том числе осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ривицкого сельского поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (том 9 л.д. 55-220).

Согласно Закона Тверской области «О преобразовании муниципальных образований Максатихинского района Тверской области и внесении изменений в закон Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образований Тверской области «Максатихинский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения» принято решение о преобразовании муниципальных образований Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, Ривицкое сельского поселение Максатихинского района Тверской области, путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и создать вновь образованное муниципальное образование Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области (том 3 л.д. 193-232).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета депутатов Ривицкого сельского поселения № о реорганизации администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области, расположенной по адресу: <адрес>, путем присоединения к администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района, расположенного по адресу: <адрес>. При присоединении администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района к администрации Зареченского сельского поселения <адрес> к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (том 5 л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена исполняющей обязанности <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области о чем принято решение Совета депутатов Зареченского сельского поселения №-ред (том 4 л.д. 242).

Как следует из п.п. 4, 8 ст. 31 Устава МО Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, администрация Зареченского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Зареченского сельского поселения, в том числе осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зареченского сельского поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (том 3 л.д. 116-156).

Согласно решения Совета депутатов Зареченского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области (том 4 л.д. 243).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Зареченского сельское поселение Максатихинского района Тверской области в лице <данные изъяты> Зареченского сельского поселения <адрес> Потерпевший №1, действующего на основании Устава Зареченского сельского поселения, заключило с ФИО1. назначенной на должность главы администрации Зареченского сельского поселения на основании решения Совета депутатов Зареченского сельского поселения №-ред от ДД.ММ.ГГГГ, контракт, в соответствии с которым глава администрации возглавляет администрацию Зареченского сельского поселения, руководит её деятельностью на принципах единоначалия, обязана: обеспечивать исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области; обеспечивать сохранность и использование по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий; обеспечивать возврат неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципального образования в целях реализации отдельных государственных полномочий в сроки, установленные федеральными законами, законами Тверской области (том 8 л.д. 13-17).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому комиссия под председательством главы администрации ФИО1 и членов комиссии: Свидетель №10, Свидетель №11, ФИО20, Свидетель №3, Свидетель №14, приняла решение, что указанный многоквартирный дом, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным, непригодным для проживания граждан и подлежащим сносу в связи с физическим износом, после переселения (том 2 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия при администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу приняла заключение № № на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с пунктами 12, 33 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», признала многоквартирный дом <адрес>, физический износ – 60% аварийным в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации и подлежащим сносу после переселения (том 2 л.д. 15).

Комиссия администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области осмотрев многоквартирные дома ДД.ММ.ГГГГ решила:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в частной собственности,

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности жильцов,

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в смешанной собственности,

признать аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом, после расселения, о чем составлены акты (том 2 л.д. 19, 21,22).

На основании указанных актов комиссия при администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ приняла заключения № № на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с пунктами 12, 33 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», признала многоквартирные дома <адрес>, физический износ более 60% аварийными в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации и подлежащим сносу после переселения (том 2 л.д. 16-18).

ФИО114. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>и снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года он снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой для регистрации граждан по месту жительства по <адрес> (том 8 л.д. 161), адресным листком прибытия (том 8 л.д. 172), и копией паспорта (том 8 л.д. 21-25).

Как следует из договора найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ администрация Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области в <данные изъяты> ФИО1, действующей на основании Устава, передала гр. Свидетель №1 во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из № в квартире общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> (том 7 л.д. 108-111).

Свидетель №8 осужден ДД.ММ.ГГГГ Максатихинский районным судом Тверской области за <данные изъяты>, предусмотренных <данные изъяты>, к наказанию в виде ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы, освобожден по сроку отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается требованием ИЦ УМВД РФ по Тверской области (том 8 л.д. 37-38), а также справкой УФСИН России по Тверской области (том 1 л.д. 32).

Свидетель №8 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, и снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой для регистрации граждан по месту жительства по <адрес> (том 8 л.д. 162), адресными листками прибытия (том 8 л.д. 169-171), и копиями паспортов (том 4 л.д. 214, 31-36).

Как следует из договора найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ администрация Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области в лице главы администрации ФИО1, действующей на основании Устава, передала гр. Свидетель №8 во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из № в квартире общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> (том 7 л.д. 90-93).

Согласно протокола проверки показаний на месте, Свидетель №17 показала квартиру, которая находилась у неё в пользовании с ДД.ММ.ГГГГ, указав на <адрес>. Данный дом деревянный, двухэтажный, имеется крыльцо, в котором имеются две входных двери. Свидетель №17 указала на первую входную дверь с левой стороны, зайдя в подъезд, с левой стороны имеется одна входная дверь, обшитая дермантином черного цвета. Свидетель №17 указала на данную входную дверь, пояснив при этом, что это именно та квартира, которую она приобрела ДД.ММ.ГГГГ у своей подруги и до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась ею, в том числе в ней проживали её сыновья. Данную квартиру официально никак не оформляла, она принадлежала администрации сельского поселения. Данной квартирой в указанный период пользовалась только она и её дети (том 8 л.д. 62-67).

Свидетель №1 указал место нахождение квартиры, в которой он был зарегистрирован, которую ему выделила <данные изъяты> ФИО1 и которой он пользовался с ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол проверки показаний на месте. Свидетель №1 прошел на начало <адрес>, указал на первый дом с правой стороны, угловой если смотреть с <адрес>, пояснив, что в данном доме у него была квартира, в которой он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Дом двухэтажный, деревянный, вход осуществляется через крыльцо, в котором имеется две входные двери. Свидетель №1 указал на входную дверь первую с левой стороны, пояснив, что его квартира находилась в этом подъезде. Войдя в подъезд Свидетель №1 указал на входную дверь с левой стороны. Дверь в данном подъезде одна, обшита дермантином черного цвета. Свидетель №1 указал на входную дверь данной квартиры, пояснив, что он был зарегистрирован в данной <адрес> (том 8 л.д. 68-73).

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении и о заключении брака (том 6 л.д. 259, 260).

Согласно уведомления Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 21.03.2013 года, Правительством Тверской области планируется разработка регионального программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, что должно обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда Тверской области до 31.12.2015 года. В связи с этим, муниципальным образованиям необходимо определится по участию в одной из двух программ, которые будут формироваться на три года. Для участия в реализации программ необходимо разработать План мероприятий по переселению до 31.12.2015 граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования (том 8 л.д. 211-213).

Постановлением администрации Ривицкого сельского поселения <адрес> №-пг от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения ФИО1 утвердила муниципальную программу «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ривицкого сельского переселения <адрес> с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы» (том 7 л.д. 37).

Как следует из Паспорта муниципальной программы Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ривицкого сельского переселения поселок Ривицкий Максатихинского района Тверской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ», ФИО1 указала администрацию Ривицкого сельского поселения как исполнителя указанной программы, а также указала о наличии признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации № аварийных многоквартирных дома с отселением № человек из № аварийных жилых помещений. Срок реализации программы до ДД.ММ.ГГГГ (том 7 л.д. 39-50).

Постановлением Правительства Тверской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ» ( том 7 л.д. 220-244).

<адрес> Ривицкого сельского поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила заявку №а в адрес губернатора Тверской области на предоставление финансовой поддержки путем перечисления денежных средств в размере 58034033, 20 рублей, запрашиваемых в целях реализации этапа ДД.ММ.ГГГГ в размере № квадратных метров региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области № № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Ривицкое сельское поселение Максатихинского района Тверской области ( том 1 л.д. 131-133).

Из Министерства строительства на банковский счет администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района поступили денежные средства

- ДД.ММ.ГГГГ в суме 5827655,44 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13597 862, 69 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ в суме 18321570, 31 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11582554, 52 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3860851, 51 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ в суме 4843538, 73 рублей,

о чем представлены платежные поручения (том 1 л.д. 156, 157, 161, 165, 169, 173).

Администрация Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в лице главы администрации ФИО1 и ООО «ТВ-Регион» заключили муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого застройщик ООО «ТВ-Регион» обязуется в предусмотренный срок построить 3-х этажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, передать его в собственность муниципального образования Зареченского сельского поселения Максатихинского района соответствующий объект долевого строительства – квартиры (том 3 л.д. 1-17).

Согласно пояснительной записки от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области сообщает, что в целях реализации 2 этапа муниципальной программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Зареченского сельского переселения Максатихинского района Тверской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ года, которым предусмотрено приобретение посредством долевого участия № квартир общей площадью № на общую сумму 61088456, 00 рублей, в том числе средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 38608515, 07 рублей, средства долевого софинансирования из областного бюджета Тверской области 19425518,13 рублей, из бюджета Зареченского сельского переселения Максатихинского района Тверской области – 3054422, 80 рубля (том 5 л.д. 35).

Согласно информации о затратах, направленных администрацией Зареченского сельского поселения на приобретение жилых помещений № в многоквартирном <адрес> в рамках реализации 3 этапа регионального программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан ин аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области на 25.06.2017 № 272-пп, общая стоимость жилья по адресу: <адрес>, составила 1115228, 40 рублей, в том числе из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 704835, 50 рублей, из областного бюджета Тверской области 354631, 48 рублей, из бюджета муниципального образования – 55761, 42 рубля; общая стоимость жилья по адресу: <адрес>, составила № рублей, в том числе из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 716 946, 08 рублей, из областного бюджета Тверской области 360 724, 80 рублей, из бюджета муниципального образования – 56 719, 52 рубля (том 9 л.д. 239).

ДД.ММ.ГГГГ Управление по территориальному развитию администрации Максатихинского района Тверской области, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешило ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 26-30).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права

-ДД.ММ.ГГГГ - право собственности муниципального образования Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области на квартиру расположенную по адресу: <адрес>,

-ДД.ММ.ГГГГ - право собственности муниципального образования Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области на квартиру расположенную по адресу: <адрес> (том 3 л.д. 180, 188).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Зареченского сельского поселения ФИО1 передала в бессрочное владение и пользование изолированные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, состояние из одной комнаты (каждое): Свидетель №1, расположенное по адресу: <адрес>, а Свидетель №8, расположенное по адресу: <адрес>,о чем представлены договора социального найма жилых помещений (том 2 л.д. 216-218, 227-229).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области в лице <данные изъяты> Зареченского сельского поселения ФИО1 передало квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в собственность ФИО115., о чем заключен договор передачи квартиры в собственность (том 5 л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Зареченское сельское поселение Максатихинского района Тверской области в лице <данные изъяты> Зареченского сельского поселения ФИО1 передало квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в собственность Свидетель №1, о чем заключен договор передачи квартиры в собственность (том 5 л.д. 55).

Осмотрен <адрес>, который расположен с правой стороны при въезде в <адрес>. Дом представляет собой кирпичное трехэтажное строение, состоящее из № квартир, имеется два подъезда, балконы отсутствуют, крыша плоская. Квартира №, принадлежащая Свидетель №1, расположена во втором подъезде на № этаже, входная дверь металлическая, обшита дермантином темно коричневого цвета. Входная дверь повреждений не имеет, находится в закрытом состоянии, имеет табличку с номером №, о чем составлен протокол (том 8 л.д. 104-110).

Осмотрена <адрес> в <адрес>, занимаемая Свидетель №8, которая расположена во втором подъезде на втором этаже с правой стороны. Входная дверь одинарная, металлическая. Квартира однокомнатная, общий порядок не нарушен, каких либо повреждений не обнаружено, составлен протокол осмотра (том 8 л.д. 111-120).

Совет депутатов Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ принял решение №-ред, согласно которого по результатам тайного голосования в соответствии с Протоколом счетной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, считать избранным Главой Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области Потерпевший №1 (том 8 л.д. 11).

Изъяты № домовые книги для регистрации граждан по месту жительства по <адрес>, адресные листки прибытия Свидетель №8, Свидетель №1, ФИО22 на № листах, Свидетель №5, адресный листок убытия Свидетель №5, три договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан на имя Свидетель №1, Свидетель №8 И Свидетель №5, о чем составлены протоколы выемки (том 8 л.д. 131-134, 136-137). Данные документы осмотрены (том 8 л.д. 144-153) и признанны вещественными доказательствами, приобщены к материалам дела о чем принято постановление (том 8 л.д. 175-176).

В отношении ФИО1 прекращено уголовное преследование в части предоставление ею квартиры Свидетель №5 ( том 9 л.д. 11).

Выделены в отдельное производство материалы в копиях, так как имеются основания полагать, что в действиях Свидетель №8 усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 4 ст. 159 УК РФ, в действиях Свидетель №1, состав преступления, предусмотренный ч. 4 ст. 159 УК РФ, в действиях ФИО1 состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 327 УК РФ (том 10 л.д. 1-8).

ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовных дел по сообщениям о преступлениях о совершении противоправных действий Свидетель №8 и Свидетель №1, предусмотренных ст. 159 УК РФ по основаниям п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, о чем приняты постановления, которые отменены заместителем прокурора Максатихинского района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по факту совершения ею преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы – договора социального найма жилых помещений (предоставление квартир № и № <адрес> во временное пользование и владение Свидетель №8 и Свидетель №1) заведомо ложных сведений (даты заключения договоров - ДД.ММ.ГГГГ) из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства), по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за истечение сроков давности уголовного преследования, при этом ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о том, что она не возражает против отказа в возбуждении уголовного дела в отношении неё, в связи с истечением срока давности.

Вина подсудимой в инкриминируемом ей преступлении полностью подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, показаниями представителей потерпевших и свидетелей, допрошенных в судебном заседании, и показания которых были оглашены. Оснований не доверять представленным доказательствам, судом не установлено. Они последовательны, не противоречивы и дополняют друг друга.

Позиция защиты о том, что при заключении договоров найма жилых помещений с ФИО116 и ФИО35 подсудимая не имела умысла на включение их в программу по переселению граждан из аварийного жилья, суд находит несостоятельной по следующим основаниям.

Указанные договоры датированы ДД.ММ.ГГГГ, то есть до признания их аварийными в установленном законом порядке. Оснований по которым не были указаны фактические даты заключения данных договоров суду не представлены. ФИО1 не возражала против прекращения уголовного преследования за совершения преступления предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы – договора социального найма жилых помещений (предоставление квартир № и № <адрес> во временное пользование и владение Свидетель №8 и Свидетель №1) в связи с истечением срока давности.

Довод защиты о том, что ФИО1 забыла о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным, суд не может признать состоятельным.

Как следует из акта осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия под председательством ФИО1 приняла решение о том, что многоквартирный дом, находящийся в смешанной собственности признан аварийным, непригодным для проживания граждан и подлежит сносу в связи с физическим износом, после переселения (том 2 л.д. 20).

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия при администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу под председательством ФИО1 по результатам рассмотренных документов признала заключение на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с пунктами 12,33 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», признан многоквартирный <адрес> в <адрес>, физический износ – 60% аварийным в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации и подлежащим сносу после переселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года (в редакции от 2 августа 2007 года), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу п. 50 указанного Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Не знать об указанных требованиях законодательства подсудимая не могла так как заключения комиссии Ривицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принимались именно на основе Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов Ривицкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения по контракту по итогам проведенного конкурса (том 4 л.д. 245).

Как следует из контракта с <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации заключен контракт на срок № года к обязанностям приступила с ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 5.5.1 глава администрации обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные акты Российской Федерации Устав и Решения Совета депутатов Ривицкого сельского поселения и добросовестно исполнять возложенные на него полномочия (п.5.5.2)., соблюдать при исполнении своих полномочий права и законные интересы граждан и организаций (п. 5.5.8), поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих полномочий (п. 5.5.9) (том9 л.д.6-10).

Решением Совета депутатов Ривицкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избранна <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения (том 4 л.д. 244).

Решением Совета депутатов Зареченского сельского поселения №-рсд от ДД.ММ.ГГГГ кандидатура ФИО1 утверждена на должность <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области (том 4 л.д. 243).

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует понимать совершение действий (либо бездействие), которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Таким образом, включение в программу переселения граждан из аварийного жилья близких подсудимой людей – <данные изъяты> ФИО35 и <данные изъяты> ФИО117, на основании договоров социального найма жилых помещений датированных ДД.ММ.ГГГГ, то есть до признания <адрес> в <адрес>, а фактически заключенных после признания его таковым (что является незаконным в соответствии с п. 50 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года) повлекло незаконно расходование денежных средств на строительство и предоставление ФИО35 и ФИО118 квартир в <адрес><адрес><адрес>, на что бы они права не имели не будь зарегистрированы по указанному адресу на основании указанных договоров социального найма.

Доводы защиты о том, что ФИО35 и ФИО119 нуждались в предоставлении жилых помещений, суд находит заслуживающим внимания, однако, предоставление жилого помещения по договорам социального найма в доме признанного аварийным недопустимо в соответствии с требованиями законодательства указанными выше.

О наличии <данные изъяты> с ФИО35 и <данные изъяты> с ФИО120 подсудимая не могла не знать при оформлении документов.

То, что в Программе по переселению граждан из аварийного жилья ДД.ММ.ГГГГ учитывается площадь аварийных многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации указано п. в ст. 5 Постановления правительства Тверской области № 166-пп от 14.05.2013, в соответствии с которым выполняла свои обязанности ФИО1 по переселению граждан из аварийного жилья при строительстве <адрес> в <адрес>.

Кроме того, подготавливая документацию по выполнению программы переселения граждан из аварийного жилья именно ФИО1 изготовила протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома № № по адресу: <адрес> об участии в муниципальной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2014-2016 г.г. датировав его ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждено в судебном заседании как сомой подсудимой, так и свидетелями ФИО36 и ФИО121), тогда как фактически он был составлен, согласно показаний указанных выше лиц лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 спланировано подготавливались документы для участия в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ г.г. датированные ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с заключением ею договоров социального найма жилых помещений с ФИО35 и ФИО122 позже в ДД.ММ.ГГГГ годах, но датированных ДД.ММ.ГГГГ, для включения данных граждан не имеющих законного права на участие в указанной программе.

Таким образом, на основании незаконных действий ФИО1 по включению в списки граждан имеющих право участия в региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда близких людей ФИО123 и ФИО124 были в нарушение закона построены за счет средств бюджетов квартиры № № в <адрес> 1115228, 40 рублей и 1344390, 40 рублей соответственно, причинив имущественный ущерб главному распорядителю бюджетных средств – Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области в сумме 2137137, 86 рублей и администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в сумме 112480, 94 рублей.

Указанные квартиры затем были переданы в собственности ФИО35 и ФИО125 на основании договоров приватизации заключенных с <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Максатихинского района тверской области ФИО1.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1 невиновной в совершении инкриминируемого ей преступления и её оправдания.

Включение следствием периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, на наличие преступного умысла на незаконное предоставление родному <данные изъяты> Свидетель №8 и <данные изъяты> Свидетель №1 права участия в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <данные изъяты> Ривицкого сельского поселения Максатихинского Района Тверской области ФИО1, суд находит обоснованным, так как подсудимая находясь на своем рабочем месте в здании администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области по адресу: <адрес>, достоверно знала, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, признан непригодным для проживания и подлежит в дальнейшем после расселения сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, осознавая, что в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», при реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, переселяемым гражданам предоставляется равнозначная жилая площадь.

Доводы о том, что ФИО1 отложив акты от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в архив забыла о них и о признании домов непригодными для проживания, суд находит не состоятельным, так как глава администрации сельского поселения в силу возложенных на неё полномочий как Уставом сельского поселения, так и законодательством о Местном самоуправлении России должна соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе не может предоставлять гражданам для проживания жилое помещение признанное непригодным для проживания в соответствии с требованиями законодательства.

Уточнить более точно временной промежуток в который у ФИО1 возник преступный умысел в процессе судебного следствия не представилось возможным, но то что этот момент связан с моментом регистрации ФИО35 и ФИО126 по месту регистрации в квартирах № и № <адрес> для суда является неоспоримым.

То что на тот момент не была принята программа переселения граждан из аварийного жилья ДД.ММ.ГГГГ годов не имеет правового основания для квалификации действий подсудимой, так как лица, зарегистрированные в жилом помещении признанным непригодным для проживания подлежали расселению с предоставлением пригодного для проживания жилого помещения, при этом конкретная программа переселения значения для квалификации действий подсудимой не имеется.

Применение срока исковой давности к доказательствам ДД.ММ.ГГГГ уголовно процессуальным законодательством не предусмотрено.

Возражения подсудимой о том, что потерпевшие не нашли в её действиях виновных действий, заявления об отсутствии в материалах дела по факту не получения двух однокомнатных квартир, а также то, что свидетель ФИО23 в судебном заседании не подтвердила свои показания в полном объеме, данные на предварительном следствии, не имеют правового значения для квалификации действий подсудимой.

Доводы о том, что процедура признания <адрес> в <адрес> не была завершена принятием постановления органа местного самоуправления суд находит не состоятельным, так как при таких обстоятельствах жильцы указанного дома не могли участвовать в адресной программе по переселению граждан из аварийного жилья ДД.ММ.ГГГГ.

Существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства может выражаться в подрыве авторитета органов власти, подрыве нормальной деятельности государственного (муниципального) органа, что имело место при совершении преступления ФИО1, а именно в результате её действий граждане, не имевшие законного права участия в программе переселения граждан из аварийного жилья получили в собственность квартиры, в результате чего были незаконно и необоснованно израсходованы денежные средства распорядителя бюджетных средств, отрицательно повлияв на процесс нормальной работы администраций сельских поселений, создав негативное мнение у населения о существовании атмосферы беззакония при принятии правовых решений должностными лицами муниципальных образований.

Последнее (создание негативного мнения у населения) подсудимая ФИО1 подтвердила в судебном заседании указав, что о ней распространяются слухи о незаконном предоставлению квартир её близким людям, указав как причину неприязненное отношения, что суд относит к способу защиты.

Суд находит, что ФИО1 занимая должность <данные изъяты> сельского поселения осознавала, что использует предоставленные ей служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидела существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества или государства, и желала наступления этих последствий.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 19 от 16 октября 2009 года "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", в случаях, когда должностное лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по ст. 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ст. 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст. 292 УК РФ.

Следовательно, по смыслу закона, если совершенное лицом нарушение по службе состоит исключительно в подделке официального документа, что повлекло последствия, предусмотренные как основным составом должностного злоупотребления, так и квалифицирующим составом служебного подлога, а именно существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества и государства, то применению подлежит ч. 2 ст. 292 УК РФ как специальная норма.

Совокупность же с ч. 1 ст. 285 УК РФ возможна только в случае, когда служебный подлог не входит в объективную сторону злоупотребления должностными полномочиями, либо когда должностное преступление влечет иные общественно опасные последствия.

Таким образом, внесение заведомо ложных сведений в официальный документ, в данном случае, представляет собой вид использования служебных полномочий вопреки интересам службы.

На основании изложенного, суд находит обвинение ФИО1 в совершении должностным лицом, использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества и государства обоснованным и подтвержденным собранными по делу доказательствами, а вину подсудимой в совершении указанного преступления установленной полностью.

Признаки субъективной стороны данного преступления - корыстная заинтересованность и иная личная заинтересованность, нашли свое подтверждение в ходе судебного следствия.

Под корыстной заинтересованностью в данном случае суд считает стремление ФИО1 - должностного лица (главы администрации сельского поселения) путем совершения неправомерных действий (включения граждан, не имеющих законного права) получить для других лиц (<данные изъяты> ФИО35 и <данные изъяты> ФИО127) выгоду имущественного характера (право переселения во вновь построенные благоустроенные квартиры), не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (оплату коммунальных услуг по квартире переданной ФИО128 за счет средств, проживающих в ней квартирантов).

Под иной личной заинтересованностью суд в данном случае понимает стремление ФИО1 должностного лица (<данные изъяты> сельского поселения) извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм ( за счет средств главных распорядителей бюджетных средств построить больше жилых помещений на территории <адрес> не имея на то законных оснований – <адрес> 33 <адрес>), семейственность (предоставить указанные квартиры для проживания своих близких людей <данные изъяты> ФИО35 и <данные изъяты> ФИО129, а затем приватизация данных квартир на имя указанных близких людей).

Санкция ч. 1 ст. 285 УК РФ не превышает 4 лет лишения свободы.

Вменяемость подсудимой у суда сомнений не вызывает.

Действия подсудимого ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 285 УК РФ как совершение должностным лицом, использования своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 6 УК РФ о том, что наказание, применяемое к лицу, совершившее преступление, должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Решая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего назначению подсудимому, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение после его совершения, данные о личности подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия его жизни.

ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства и работы имеет множество благодарностей и поощрений, на учете у врача психиатра и нарколога не состоит, пенсионерка, иждивенцев не имеет, невоеннообязана. К административной и уголовной ответственности не привлекалась.

К обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимого, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном изложенное при составлении протокола ознакомления с материалами уголовного дела (том 10 л.д. 12-15), состояние здоровья (гипертония 2 степени).

Обстоятельств отягчающих совершение преступления судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления, степени его общественной опасности, последствий, суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Суд не находит возможным назначить подсудимой наказание в виде ареста или лишения свободы, в связи с её преклонным возрастом и состоянием здоровья, а также будет несоразмерен содеянному ФИО1.

Наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также в виде принудительных работ суд не находит возможным назначить с учетом того, что подсудимая является пенсионеркой.

Учитывая что подсудимая ФИО1 совершила впервые одно умышленное оконченное преступление средней тяжести, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, является пенсионеркой по старости, имеет множество благодарностей и поощрений, с учетом возраста, состояния здоровья и данных о личности подсудимой, суд считает возможным назначить наказание подсудимой в виде штрафа.

С учетом имущественного положения подсудимой и её семьи, её отношения к содеянному, возможности получения ею заработной платы или иного дохода, с учетом тяжести содеянного, его последствий, суд находит, что подсудимой может быть назначено наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Потерпевшими заявлены исковые требования о взыскании с подсудимой возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением:

- Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области в сумме 2137137, 86 рублей с учетом уточненных требований от ДД.ММ.ГГГГ (том 11 л.д. 134-136).

- Зареченским сельским поселением Максатихинского района Тверской области в размере 112480, 94 рубля.

Суд находит, что указанные иска подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства для определения ответственности как должностного лица в причинении ущерба, так и муниципального образования, в котором ФИО1 занимала руководящую должность.

Меры принятые в обеспечения гражданского иска не подлежат отмене до рассмотрения заявленных требований по существу.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ, а именно: подлинники документов подлежат возврату по принадлежности по вступлению приговора в законную силу, а их копии хранению при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 302, 304, 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора суда в законную силу.

Исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства тверской области в сумме 2137137, 86 рублей с учетом уточненных требований от 13.04.2018 года и Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в размере 112480, 94 рубля оставить без рассмотрения признав за истцами право на обращение с исками в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства: подлинники документов 4 домовые книги для регистрации граждан по месту жительства по <адрес>, № адресных листков прибытия на имя ФИО130., адресный листок убытия на имя ФИО131ФИО132., № договора передачи квартир в собственность граждан на имя ФИО133. подлежат возврату по принадлежности по вступлению приговора в законную силу, а их,

копии хранению при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи жалобы или представления в Максатихинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным со дня вручения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранным им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий: