Решение № 2А-791/2023 2А-791/2023~М-723/2023 М-723/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-791/2023

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года

Дело № 2а-791/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 20 июля 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центр Инвест» к Алапаевскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Алапаевскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области, в котором просит:

- признать бездействие должностного лица Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности, исполнительного документа № 2-1809/2020 от 01.01.2020, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства, в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-1809/2020 от 01.01.2020, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным;

- обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа № 2-1809/2020 от 01.01.2020, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 18.05.2023 на принудительное исполнение в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области был направлен исполнительный документ № 2-1809/2020 от 01.01.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Центр Инвест» задолженности по кредитному договору №. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. ст. 30, 64, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № 80097084287577 на сайте https://www.pochta.ru/tracking было установлено, что направленный в адрес Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области исполнительный документ получен 31.05.2023. Однако, по состоянию на 23.06.2023 решение в порядке ст. ст. 14, 30 или 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр Инвест» ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, в предоставленном суду отзыве просила рассмотреть административное дело свое отсутствие. Начальником Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области в материалы дела представлена также копия материалов исполнительного производства №-ИП от 07.07.2023 и письменный отзыв на иск, в котором указано, что 07.07.2023 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области года поступил судебный приказ № 2-1809/2020 от 01.10.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО2 в пользу «Центр Инвест» задолженности по договору займа, госпошлины в размере 202 585,59 руб., который 07.07.2023 зарегистрирован в ПК АИС ФСС старшим специалистом второго разряда (делопроизводителем) ФИО1 и в тот же день передан судебному приставу-исполнителю ФИО5 В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.07.2023. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю «Центр Инвест», посредствам системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ. Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возложена обязанность по возбуждению исполнительного производства на начальника отделения-старшего судебного пристава. Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Регистрация корреспонденции, в том числе и исполнительных документов, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении в соответствии с разделом IV «приложения № 1 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 «Инструкция по Делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее инструкция), так же согласно п. 12.1.7. инструкции: дело с заявлением взыскателя (сопроводительным письмом к акту уполномоченного органа) и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению – после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.07.2023 направлено взыскателю ООО «Центр Инвест» посредствам системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ. Старшему специалисту второго разряда (делопроизводителю) ФИО1 строго указано на не допущение нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, в том числе исполнительных документов. С учетом того, что нарушение действующего законодательства устранено, исполнительное производство возбуждено и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю, просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «Центр Инвест» отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области и заинтересованное лицо - должник ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области № 2-1809/2020 от 01.10.2020 с должника ФИО2 в пользу ПАО «МТС-Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 200 174,96 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 600,87 руб.

Как следует из административного искового заявления, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области № 2-1809/2020 от 01.10.2020, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097084287577, 31.05.2023 поступили в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной начальником отделения – старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судом установлено, что на момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (23.06.2023) исполнительное производство по заявлению ООО «Центр Инвест» в отношении должника ФИО2 не возбуждалось.

Согласно представленным административным ответчиком материалам, исполнительный документ и заявление ООО «Центр Инвест» о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области только 07.07.2023.

Исполнительное производство №-ИП от 07.07.2023 на основании заявления ООО «Центр Инвест» в отношении должника ФИО2 и на основании указанного судебного приказа возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5 07.07.2023, в день регистрации, то есть без нарушения установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока.

Нарушение должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа и срока его передачи судебному приставу-исполнителю, свидетельствует о допущенном бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 по осуществлению контроля за деятельностью отделения судебных приставов, своевременной регистрацией и передачей исполнительных документов судебному приставу-исполнителю.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа и несвоевременной передачей его судебному приставу-исполнителю, исполнительные действия в отношении должника ФИО2 начались с существенной задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца ООО «Центр Инвест» на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование ООО «Центр Инвест» о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой подразделения службы судебных приставов по своевременной регистрации поступившего исполнительного документа и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, а, следовательно, не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

В связи с тем, что 07.07.2023 исполнительное производство в отношении должника ФИО2 было возбуждено и в тот же день направлено в адрес взыскателя ООО «Центр Инвест» посредством ЕПГУ, оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Центр Инвест» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства, незаконным, в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-1809/2020 от 01.01.2020, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, незаконным, в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа № 2-1809/2020 от 01.01.2020, принятии решения о возбуждении исполнительного производства, принятии решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Центр Инвест» к Алапаевскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации входящей корреспонденции, в частности, исполнительного документа № 2-1809/2020 от 01.01.2020.

В остальной части административных исковых требований ООО «Центр Инвест» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова