Решение № 2-359/2020 2-359/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-359/2020

Дело № 2-359/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 13 октября 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Захарова Н.А.,

при секретаре Тимченко Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово, МУ «Управление образования Администрации Катайского района» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово, МУ «Управление образования Администрации Катайского района», в котором уточнив требования, просит возложить на МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства – приобрети и установить оборудование по автоматической передаче сообщения о пожаре на пульт подразделения независимой (государственной) пожарной организации; МУ «Управление образования Администрации Катайского района» - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и установке оборудования по автоматической передаче сообщения о пожаре на пульт подразделения независимой (государственной) пожарной организации в МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово.

Требования мотивированы тем, что проверкой прокуратуры выявлены нарушения ответчиком – дошкольным учреждением, с массовым пребыванием несовершеннолетних, требований действующего законодательства, поскольку в эксплуатируемом им здании отсутствует оборудование по автоматической передаче сигнала на пульт подразделения независимой (государственной) пожарной организации. Указанные нарушения требований пожарной безопасности в детском учреждении угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних, работников учреждения, чем нарушаются не только их права, но и неопределенного круга лиц. Учреждение в соответствии с Уставом ответственно за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения. МУ «Управление образования Администрации Катайского района» как учредитель обязано обеспечить финансирование указанных мероприятий (л.д. 3-5 и др.).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей ответчиков, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Предъявленные требования признают в полном объеме, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации последствия известны и понятны.

В судебном заседании прокурор Захаров Н.А. настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

Статьями 2, 7, 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Детство находится под защитой государства. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации государство осуществляет свои международно-правовые обязательства по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях, обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдению установленных компетентными органами в области безопасности и здравоохранения норм, численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу требований ч. 1 ст. 33, п. 9 ч. 1 ст. 34, чч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющейобразовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий дляохраныи укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф).

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Граждане и руководители организации обязаны соблюдать требованияпожарнойбезопасности (ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федеральногозаконаот 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованияхпожарной безопасности").

В соответствии со ст. 209, 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 296 ГК Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несёт собственник его имущества.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора прокуратурой Катайского района в деятельности ответчика – детского учреждения выявлены нарушения указанных требований действующего законодательства пожарной безопасности, что подтверждается актом от 06.08.2020 (л.д. 21-30), и не оспаривается ответчиками.

Здание МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово относится к классу Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

Выявленные нарушения имеют место быть в результате бездействия ответчиков - дошкольного учреждения по устранению указанных нарушений, так и соответчика – учредителя данного учреждения, нарушают законные права и охраняемые интересы не только учащихся образовательного учреждения, его сотрудников, но и неопределённого круга лиц. Обстоятельств, освобождающих ответчиков – дошкольного учреждения и его учредителя от выполнения указанных требований, в судебном заседании не установлено и ответчиками не приведено.

В силу абз. 2 п. ст. 123.21 ГК Российской Федерации собственником имущества МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово является его учредитель - муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Катайского района», согласно выписке из ЕГРЮЛ. Таким образом, МУ «Управление образования Катайского района» несёт субсидиарную ответственность по обязательствам МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово, в связи с чем при недостаточности финансирования последнее должно обеспечить выделение необходимых для установки указанного оборудования денежных средства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к ответчикам подлежат удовлетворению.

Суд учитывает полное признание исковых требований ответчиками, согласно представленных ими в материалы дела заявлений. Вместе с тем, ввиду неявки представителей ответчиков в судебное заседание, неполного указания ими в представленных заявлениях данных подписавших их лиц, суд не считает возможным ограничиться только принятием признания иска ответчиками и считает необходимым вынести по делу мотивированное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области к МКОДУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово, МУ «Управление образования Администрации Катайского района» удовлетворить.

Обязать МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства – приобрести и установить оборудование по автоматической передаче сообщения о пожаре на пульт подразделения независимой (государственной) пожарной организации.

Обязать муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Катайского района» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и установке оборудования по автоматической передаче сообщения о пожаре на пульт подразделения независимой (государственной) пожарной организации в МКДОУ Детский сад «Колокольчик» с. Борисово.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 13.10.2020