Решение № 2-1943/2019 2-1943/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1943/2019

Дело № 2-1943/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Зониной И.Н.,

при секретаре Зайцевой Я.В.,

при участии заместителя прокурора прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда Павлюченковой В.А., представившей удостоверение серии ТО №239221 от 20.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав в его обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверки установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и инвалидом второй группы бессрочно. В соответствии с пп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч.13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ФИО1, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании вышеуказанной нормы закона не имеет право на 50% оплату жилого помещения, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг. Согласно Закону Калининградской области от 20 августа 2009 года №372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ему предоставлена одна из мер социальной поддержки по указанным Федеральным законам, как инвалиду второй группы. В этой связи Прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет ФИО1 начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2016 по 31 декабря 2018 года включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 18454,48 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Павлюченкова В.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; в суд поступил письменный отзыв на заявленные требования, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается заключением МСЭ-007 №650110 от 26 августа 2002 года, а также соответствующим удостоверением ветерана боевых действий и ему гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий (а также члены их семей, совместно с ними проживающие) имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Таким образом, ФИО1, проживающий в приватизированной квартире, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В силу ч.13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Истец, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области №372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года №818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору Гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

Пунктом 23 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением, поданным в службу "одного окна" по месту проживания. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрена, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных Федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречат.

Анализ положений п.15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года №818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенные выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и уполномоченный орган - ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

В соответствии с п.30 Постановления Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года №818 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" перерасчет компенсации, предусмотренный пунктами 9, 29 и 30 порядка, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления от гражданина или по каналам межведомственного взаимодействия подтверждающих документов и производится не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения гражданина в службу "одного окна" по месту проживания с заявлением о перерасчете и соответствующими подтверждающими документами или обнаружению Центром недостоверности представленных ранее сведений.

Размер подлежащей выплате компенсации в данном случае будет равен 18454,48 рубля согласно представленному истцом расчета, который судом проверен, сомнений в правильности не вызывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года включительно в размере 18454,48 рубля.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 23 мая 2019 года.

Судья: