Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-346/2019

Дело №2а-346/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000314-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием

помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования (далее - МО) «Жуковский муниципальный район» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Жуковский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в нарушение Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона №257-ФЗ) автомобильная дорога общего пользования - «<адрес>» <адрес> не паспортизирована, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение. Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика по организации проведения паспортизации указанной автомобильной дороги и возложить на администрацию МО «Жуковский муниципальный район» обязанность в срок до 1 июля 2020 года организовать проведение паспортизации данной автодороги.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации МО «Жуковский муниципальный район» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 18 января 2019 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2019 года), не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Порядок оспаривания бездействия органов местного самоуправления установлен главой 22 КАС РФ.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии с ч.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как указано в п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как предусмотрено, п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как установлено п.1.1 Ведомственных строительных норм (далее - ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83).

Согласно п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года №150, оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, автомобильная дорога общего пользования - «<адрес>» <адрес> протяженностью 0,75 километра является собственностью МО «Жуковский муниципальный район» (л.д.9-14, 25).

В ходе проведенной прокуратурой Жуковского района Брянской области проверки установлено, что указанная автомобильная дорога не паспортизирована (л.д.4-8).

Учитывая, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дороги и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автодороги, принимая во внимание, что несоблюдение административным ответчиком приведенных выше положений Федерального закона №257-ФЗ (не проведена паспортизация указанной автодороги) создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие, ведет к нарушению прав граждан, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о признании бездействия администрации МО «Жуковский муниципальный район» незаконным обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах исковое требование о возложении на административного ответчика обязанности провести паспортизацию спорной автомобильной дороги также подлежит удовлетворению.

С учетом характера возложенной обязанности, суд считает предложенный прокурором срок ее исполнения достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» по организации проведения паспортизации автомобильной дороги - «<адрес>» <адрес> протяженностью 0,75 километра не соответствующим Федеральному закону от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Возложить на администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный район» обязанность в срок до 1 июля 2020 года организовать проведение паспортизации автомобильной дороги - «<адрес>» <адрес> протяженностью 0,75 километра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 1 июля 2019 года.