Решение № 2-2337/2017 2-2337/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-2337/2017

Дело № 2-2337/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кузнецовой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Главное Управление ПФР № по г..... об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ с учетом принятых уточнений о признания решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по ..... району Государственного учреждения –Главного Управления Пенсионного Фонда РФ по г. ..... с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, ФИО1 вынуждена обратиться в суд.

Истица в судебном заседании на уточненном иске настаивала в полном объеме, просила назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ПФ РФ -с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № по г. ..... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. Суду пояснил, что для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ и работа в определенных должностях и учреждениях. Поскольку на момент обращения истицы ее специальный стаж составил 24 года 01 месяц 02 дня, комиссией принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление по ..... району Государственного учреждения –Главного Управления Пенсионного Фонда РФ по г. ..... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д. 7-9).

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики МБОУ «наименование1, поскольку согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы, а также особы условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 14.04.1996 года и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ. ФИО1 в качестве застрахованного лица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об особых условиях работы (код) в вышеуказанные периоды в выписке из лицевого счета ФИО1 отсутствуют.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя физики МБОУ «наименование1 (л.д. 12-14).

Согласно представленной в материалы дела справки директора наименование1 ФИО1 действительно работала в школе в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном данным постановлением (далее именуется - Список).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Специальный стаж, выработанный до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и дает право на пенсию за выслугу лет» и Списка профессий и должностей работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и дает право на пенсию за выслугу лет по правилам 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года № 464, а также Номенклатурой должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15.10.1999 года, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной тем же Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 года № 395.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с изменениями от 01.02.2001 года) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж исчисляется с учетом Списка №, Правил №, Перечня №, а также Правил №.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1,2 ст. 13 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И АБЗАЦАТРЕТЬЕГО ПУНКТА 7 ПРАВИЛ УЧЕТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ КАПИТАЛ» разъясняется, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав- в зависимости от того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 ( части 1 и 2) и ст 55 (часть 3)Конституции РФ.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Таким образом, на основании вышеизложенного, анализируя приведенные выше правовые нормы и правила, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя в соответствии с трудовым законодательством. Возлагать бремя неблагоприятных последствий на работника из-за халатности должностных лиц работодателя неправомерно.

С учетом установленных обстоятельств, проанализировав приведенные выше правовые нормы и правила, суд, приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики МБОУ «наименование1 незаконно исключены ответчиком из подсчета специального стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости.

Из подсчета специального стажа ФИО1 исключен также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики МБОУ «наименование2» АДРЕС, так как на момент подачи заявления не представлены документы уточняющие предоставление отпуска по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом ПФ РФ в качестве основания для отказа во включении оспариваемого периода работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «наименование2» АДРЕС ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное обстоятельство усматривается из справки директора указанного образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах период нахождения ФИО1 в декретном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчиком из подсчета специального стажа ФИО1 исключены курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (согласно Разъяснению Министерства труда от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию и на пенсию за выслугу лет», а с ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение же отпусков без сохранения содержания, курсов повышения квалификации с частичным или полным отрывом от производства не предусмотрено.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в оспариваемые периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.

Таким образом, Пенсионным фондом правомерно исключены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа.

Следовательно, у ФИО1 на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует требуемый 25 лет стажа осуществляемой педагогической деятельности, предусмотренного п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с чем у суда отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Главное Управление ПФР № по г. ..... об обязании назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить частично.

Обязать Управление ПФ РФ № Главного Управления ПФРФ № по г. ..... включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики МБОУ «наименование1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2017г.