Решение № 2-26/2020 2-26/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-26/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И., участием ответчика ФИО1 и представителя командира войсковой части №, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-26/2020 по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - единый расчетный центр) о взыскании с военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

представитель единого расчетного центра – ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1 в качестве неосновательного обогащения, излишне выплаченные 15680 руб.

В обоснование искового заявления указано, что кадровыми органами внесены сведения о том, что ФИО1 в феврале 2019 г. сдал должность. Поэтому премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с марта 2019 г. ответчику не положена. Вместе с тем за период с марта по май 2019 г. ФИО1 такую премию получил. Таким образом, в результате недобросовестности ФИО1 получил, не причитающиеся ему по закону, денежные средства в общем размере 15680 руб., которые подлежат возврату ввиду неосновательного обогащения.

В судебном заседании ответчик иск не признал и пояснил, что он в полном объеме исполнял обязанности по сокращенной воинской должности до назначения на другую воинскую должность. Поэтому просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в полном объеме исполнял обязанности по воинской должности после ее сокращения. Оснований для лишения ответчика этой премии за март-май 2019 г. не имелось. Приказ командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16, в части прекращения выплаты ФИО1 ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей отменен.

Представитель единого расчетного центра о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, принял решение о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.

Заслушав ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 23 января 2015 г. № 2 ФИО1 назначенный приказом того должностного лица от 13 ноября 2014 г. № 265 на воинскую должность начальника отделения хранения - отдела хранения войсковой части №, такую должность с 31 января 2015 г. принял.

Изучением в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16 установлено, что ФИО1 на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 12 января 2019 г. № 314/6/221 с 1 марта 2019 г. исключен из штата 32/014, утвержденного директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 314/6/5136, и ему прекращена выплата ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части № от 31 января 2020 г. № 36 приказ этого же командира от 14 марта 2019 г. № 16 отменен.

При этом сведений (приказов) от начальника Управления кадров Южного военного округа и командира войсковой части № о том, что в связи с сокращением в ходе организационно-штатных мероприятий с 1 марта 2019 г. воинской должности начальника отделения хранения - отдела хранения войсковой части № ответчик зачислялся в распоряжение командования, не поступило. Отсутствуют такие сведения и в личном деле ответчика.

Приказом командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 27 августа 2019 г. № 229 начальник отделения хранения - отдела хранения войсковой части № ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен заместителем командира взвоза (командиром отделения) материально-технического обеспечения войсковой части №.

Как усматривается из расчетных листов, справки-расчета и копий реестров на зачисление денежных средств, ФИО1 за период с марта по май 2019 г. получил премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в общем размере 15 680 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 этого же Федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система материального и иных видов обеспечения.

Согласно ст. 12 этого же Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием.

В соответствии с ч. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания. Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993.

Согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Пунктом 4 названных Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 г., действовавшим на момент спорных правоотношений, был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Разделом I Порядка были установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Согласно абз. 2 и 4 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состояло из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

Разделом III Порядка были определены условия выплаты военнослужащим ежемесячных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка устанавливалось, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено Порядком.

В силу абз. 4 п. 82 Порядка премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивалась военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Таким образом, исходя из изложенного, следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Что касается п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, то этот пункт не содержал указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием.

Изложенное, в свою очередь, указывает на то, что указанный пункт подлежал применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день окончания организационно-штатных мероприятий в воинской части ФИО1 приказом соответствующего воинского должностного лица не был освобожден от воинской должности и зачислен в распоряжение командира (начальника), то основания для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку приказ командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16 в части прекращения ФИО1 с 1 марта 2019 г. выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнения должностных обязанностей в связи с сокращением занимаемой им воинской должности, отменен, а иных оснований для лишения ответчика этой премии не имелось, то премия за период с марта по май 2019 г. получена ФИО1 на законных основаниях, поэтому в удовлетворении искового заявления о взыскании с ответчика этой премии в качестве неосновательного обогащения следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего войсковой части № старшего (звание) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров