Решение № 2А-521/2019 2А-521/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-521/2019

Дело №2а-521/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Литвин О.В.,

при секретаре Кудрявцевой А.В.,

с участием старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Старорусский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Старорусский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Старорусский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего под административным надзором на основании решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором совершил одиннадцать административных правонарушений, относящихся к главам 19, 20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Старорусский» ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, а именно установления ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.158, п. «а,б» ч.2 ст.158, ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок ... года.

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Старорусский» с заведением дела административного надзора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за правонарушение против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД РФ «Старорусский» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленных судом ограничений, находясь под административным надзором, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, за появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик одиннадцать раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе, против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, следовательно, имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Старорусский» ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, привлекался неоднократно к административной ответственности. Находился под административным надзором, систематически нарушает порядок пребывания по месту жительства. Жалоб на образ жизни и поведение в быту от родственников и соседей на ФИО2 в отдел полиции не поступало.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, данные о его личности, суд находит обоснованными требования административного истца о необходимости установления дополнительных административных ограничений, указанных в иске, а именно конкретизации ранее назначенного административного ограничения - обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации путем увеличения числа явок на регистрацию до четырех. При этом суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, семейное положение и наличие места работы.

Указанные дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Старорусский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде дополнительной явки два раза в месяц (а всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и (или) самовольное оставление места жительства и пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий О.В.Литвин