Решение № 12-7/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Моргаушского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установила:

Постановлением административной комиссии при администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В установленный срок на указанное постановление ФИО2 подана жалоба в Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в нарушение требований ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен членом административной комиссии при администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4 по истечении более месяца с момента совершения указанных в них событий. В протоколе отсутствует время совершения административного правонарушения, указанный в качестве места совершения административного правонарушения, <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики не существует. Заявитель полагает, что указанный протокол, как составленный с нарушением требований статей 28.2, 28.5 КоАП РФ, не может являться доказательством вины в совершении административного правонарушения.

По мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства события административного правонарушения. Заявителю не известно, чьи собаки пребывают на <адрес> Моргаушского района, считает их беспризорными. Полагает, что доводы ФИО5 и ФИО6 о принадлежности ему собак, выгуливаемых без намордника, материалами дела не подтверждаются. Сам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> и не мог выгуливать собак <адрес> Моргаушского района.

Считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте, представитель административной комиссии при администрации Моргаушского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известил.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснил, что адрес: <адрес> в д. Шатьмапоси Моргаушского района Чувашской Республики существует, однако указанный адрес как место совершения административного правонарушения не совпадает с показаниями свидетелей в указанной части. Также уточнил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в <адрес> Моргаушского района, работал в гараже, видел, как сотрудники полиции ездили по деревне, но его не опросили. Показал, что здание, расположенное по адресу: <адрес> Моргаушского района, принадлежит Агрофирме имени Мичурина, директором которой он является, на территории агрофирмы проживает 6 собак, принадлежащих лично ему, за которыми он ухаживает. Однако принадлежность ему собаки желтой масти, указанной в протоколе об административном правонарушении №, постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о которой говорили свидетели, отрицал.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, исследовав материалы, приложенные к жалобе, также дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), представленное административной комиссией при администрации Моргаушского района Чувашской Республики, допросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» законодательство Чувашской Республики об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и состоит из настоящего Закона, иных законов Чувашской Республики. Настоящим Законом в соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение законов и нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.6 указанных Правил выводить собак из жилых помещений (домов), а также из изолированных территорий в общие дворы и на улицу разрешается только на коротком поводке и в наморднике, с регистрационным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста).

Выгул собак разрешен только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника. При отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на пустырях и в других местах, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики ( п.3.7).

Владельцы собак и кошек и иные лица, их содержащие, обязаны обеспечить надлежащее содержание собак и кошек в соответствии с требованиями настоящих Правил, принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных (п.3.10).

За нарушение настоящих Правил Главой IV Правил предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15 указанного Закона, рассматривают административные комиссии.

Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 35 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22).

Постановлением административной комиссии при администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допустил выгул собаки желтой масти на <адрес> Моргаушского района без поводка и намордника, чем нарушил требования п. 3.6 Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

К данному выводу административная комиссия пришла из исследованных доказательств: объяснений ФИО5, ФИО6

В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, будучи предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ собака рыжей масти, принадлежащая ФИО2, гуляла по <адрес> Моргаушского района без поводка и намордника, и без сопровождения хозяина. Данные свидетели однозначно утверждали, что указанная собака, хромая, принадлежит именно ФИО2, поскольку проживает на принадлежащей ФИО2 территории гаража и здания бывшего правления колхоза имени Мичурина, владельцем которых в настоящее время является ФИО2, который кормит собаку.

Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в деле телефонным сообщением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Доводы заявителя об отсутствии доказательств события административного правонарушения, принадлежности ему собаки желтой (рыжей) масти, опровергаются исследованными доказательствами. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией и судом в ходе судебного заседания установлен.

К разрешению данного дела не имеют отношения беспризорные собаки, пребывающие на <адрес> Моргаушского района.

Довод ФИО2 о предвзятом отношении к нему свидетелей не нашел подтверждения в судебном заседании.

Административная комиссия правильно квалифицировала действия ФИО2 по ч.1 ст. 15 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», как нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что в соответствии с ч.1, п.«г» ч.2 ст.33, ч.2 ст.34 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 протокол об административном правонарушении № составлен должностным лицом органа местного самоуправления, являющегося членом административной комиссии при администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4, являющейся старшим инспектором отдела организационно-кадрового, правого обеспечения и по работе с ОМСУ администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

В силу ч.2 ст.34 Закона дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 15 Закона, рассмотрено административной комиссией.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с участием ФИО2, на заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 участвовал.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам ФИО2, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном ДД.ММ.ГГГГ, вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленных сроков. Поэтому по данному основанию постановление отмене, а производство по делу прекращению не подлежат.

Не является основанием для отмены постановления и составление протокола об административном правонарушении по истечении сроков, установленных частями 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ.

Несмотря на доводы ФИО2, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указаны время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, место совершения - <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении.

Суд также отмечает, что в соответствии с ч.2 ст. 35 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ правомерно указано о зачислении суммы административного штрафа за правонарушения, предусмотренное Законом, в местный бюджет администрации Моргаушского района - по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Административной комиссией при администрации Моргаушского района Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Назначенное ФИО2 административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя, назначено наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст. 15 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в минимальном размере.

Доводы жалобы не влекут отмену законного и обоснованного постановления, иных оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Моргаушского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.М.Салдыркина