Постановление № 5-74/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-74/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 12 мая 2017 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

установил:

при проведении главным специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» по адресу осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ административный материал передан на рассмотрение в Вельский районный суд Архангельской области.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Ч.В.Н. в судебном заседании пояснил, что в адрес отдела поступила жалоба от жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, о затоплении подвального помещения. В ходе административного расследования установлено затопление техподполья водой, сточными водами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами указанного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Статья содержит формальный состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет нарушение требований соответствующих санитарно-эпидемиологических требований. Совершено такое нарушение может быть как действием, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность. Субъект правонарушения – гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Государственная защита прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека».

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу п. 1.2 Правил настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

На основании пунктов 9.1, 9.2 Правил при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания и т.д.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: Архангельская область, <адрес> расположен <данные изъяты>-квартирный жилой дом, имеющий <данные изъяты> подъезда, техподполье. Вход в техподполье организован из тамбура в подъезде дома, в техподполье проходят внутренние сети водопровода, канализации, отопления. Техподполье затоплено водой, сточными водами, ощущается канализационный запах, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Частью 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО «<данные изъяты>» является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Заключив договор управления многоквартирным жилым домом, ООО «<данные изъяты>» в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и заключенного договора приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалами дела не подтверждается, что подтопление техподполья возникло исключительно из-за отсутствия дренажной системы.

ООО «УК «Жилкомсервис» в силу заключенного с ним договора управления домом и требований закона обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном жилом доме.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: обращением жителей <адрес> Архангельской области, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, письменными объяснениями директора ООО «<данные изъяты>», не оспаривающего факт подтопления подвального помещения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическим лицом не представлены доказательства наличия каких-либо препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены, событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно.

Процедура составления протокола соблюдена.

Законный представитель юридического лица был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Объектом вмененного юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а его охрана относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Признаков малозначительности совершенного обществом правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не установлено. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допущенное ООО «<данные изъяты>» правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение обществом однородного административного правонарушения.

Учитывая тяжесть выявленного нарушения, необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства, считаю возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 коп.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>, наименование платежа административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. № 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сидорак