Постановление № 5-367/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-367/2017

№ 5-367/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 13 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, работающего ***

У С Т А Н О В И Л:

*** в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому *** примерно в период с *** час. *** мин. до *** час. *** мин. в районе перекрестка ***, ФИО1, обладающий соответствующими познаниями действующего законодательства, определяющего порядок подачи уведомления в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о проведении публичных мероприятий и определяющего порядок их проведения, принял активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия в виде пикетирования, на котором с использованием майки с символикой «Навальный 20!8» и красными воздушными шарами с указанными надписями, раздавал прохожим средства наглядной агитации, несущие в себе применяемую для политического воздействия информацию, способствующую формированию у неопределенного круга лиц положительного отношения к А. Навальному, чем нарушил требования п. 1 ч. 4 ст. 5, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что ни в каком публичном мероприятии не участвовал, в указанном протоколе месте он и еще двое граждан, которых не помнит, в майках с символикой «Навальный 20!8» и красными воздушными шарами с такими же надписями присутствовали только с целью фотоснимков. При этом никакие средства наглядной агитации прохожим они не раздавали. Не согласился со временем вменяемого правонарушения, полагая, что данные события происходили в летнее время, приблизительно в июле 2017 года.

Выслушав ФИО1, а также его защитника по ордеру ФИО2, полагавшего, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу пункта 1 статьи 2 Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (п. 6 ст. 2).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Из материалов дела следует, что *** примерно в период с *** час. *** мин. до *** час. *** мин. в районе перекрестка ***, ФИО1, обладающий соответствующими познаниями действующего законодательства, определяющего порядок подачи уведомления в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о проведении публичных мероприятий и определяющего порядок их проведения, принял активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия в виде пикетирования, на котором с использованием майки с символикой «Навальный 20!8» и красными воздушными шарами с указанными надписями, раздавал прохожим средства наглядной агитации, несущие в себе применяемую для политического воздействия информацию, способствующую формированию у неопределенного круга лиц положительного отношения к А. Навальному, чем нарушил требования п. 1 ч. 4 ст. 5, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении *** от ***; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тамбову; письмом администрации г.Тамбова от 05.10.2017; письменными свидетельскими показаниями Н.А.Ю.., Т.С.А., предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, актом осмотра Интернет-ресурсов https://vk.com/teamnavalny_tmb, https://vk.com/hadgefund и другими материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что на странице по адресу https://vk.com/teamnavalny_tmb изображен именно он совместно с Т.С.А.

При оглашении в судебном заседании письменных свидетельских показаний Т.С.А. о проводимых *** в период с *** час. *** мин. до *** час. *** мин. в районе перекрестка ул. *** публичных агитационных мероприятий в поддержку А. Навального, ФИО1 каких - либо несогласий с данными показаниями свидетеля не высказал.

Также ФИО1 не оспаривал тот факт, что ему известны требования Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях о порядке проведения публичных мероприятий, что также подтверждается представленными в материалам дела уведомлением ФИО1 как организатора о проведении *** публичного мероприятия – пикета в поддержку деятельности Навального А. и письмом администрации г.Тамбова от 23.06.2017 о несогласовании данного мероприятия.

Таким образом, представленные по делу доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в нарушении п. 1 ч. 4 ст. 5, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из материалов дела очевидно следует, что ФИО1, будучи осведомленным о требованиях Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, пренебрег ими, приняв участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде пикета.

Доводы ФИО1 о том, что указанное в протоколе мероприятие не является пикетированием, опровергаются материалами дела.

Время совершения правонарушения также, вопреки доводам ФИО1, в протоколе указано верно, соответствует представленными свидетельским показаниям Т.С.А. и сведениям страницы по адресу https://vk.com/teamnavalny_tmb.

С учетом установленных обстоятельств по делу, применяя положения ст.26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, работающего ***

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (<...>).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области г.Тамбов) ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880468170009366569.

Судья Е.С. Воронцова