Постановление № 5-202/2019 5-5/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-202/2019

Дело № 5 - 5/2020 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2020 года город Новосибирск

Суд Калининского района г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Жданова С.К.,

помощника судьи Романовской С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя прокуратуры Калининского района г. Новосибирска, материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Доверие» (ООО УК «Доверие»), ИНН №, ОГРН №, от 02.09.2013, юридический адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Доверие» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не исполнило представление и.о. прокурора Калининского района г. Новосибирска от 11.09.2019 № 163ж- 2013 об устранении нарушений федерального законодательства, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представители юридического лица в судебном заседании вину юридического лица признали частично, в части ненаправления в установленный срок надлежащего ответа в адрес прокурора, пояснили, что не были согласны с представлением прокурора, в особенности в части необходимости оплаты штрафа за неправомерное начисление платы за содержание общего имущества. Сам перерасчет платы был сделан еще в период проверки до внесения представления, спорным был вопрос об уплате штрафа, предусмотренного за неправомерное начисление платы за содержание общего имущества. Представление прокурора неоднократно обсуждалось в ходе рабочих совещаний, в том числе рассмотрение представление прокурора являлось предметом обсуждения заседания ООО УК «Доверие» 23.09.2019 и было принято решение о направлении в арбитражный суд Новосибирской области административного искового заявления об оспаривании представления. В адрес прокурора Калининского района г. Новосибирска ответа на представление от 11.09.2019 направлено, как такового, не было, в качестве ответа можно воспринять направленную в адрес прокуратуры копию административного искового заявления об оспаривании представления, а также ответ от 02.12.2019, данный на представление, ошибочно указанное как представление от 25.11.2019 года, просили о признании совершенного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель прокуратуры Калининского района г. Новосибирска полагала, что ООО УК «Доверие» не исполнило требования, указанные в представление и.о. прокурора Калининского района г. Новосибирска от 11.09.2019 об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в установленный законом срок не направило в адрес прокуратуры Калининского района г. Новосибирска ответ по результатам рассмотрения представления, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, просила привлечь юридическое лицо к ответственности с назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Заслушав представителей юридического лица, заключение представителя прокуратуры Калининского района г. Новосибирска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО УК «Доверие» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается:

- копией представления и.о. прокурора Калининского района г. Новосибирска от 11.09.2019, согласно которому ООО УК «Доверие» указано на необходимость безотлагательного его рассмотрении, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий им способствующих, а также об обязательном сообщении прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения представления в течение месяца.

Непосредственно требовалось, в связи с незаконным начислением ООО УК «Доверие» в период с декабря 2018 года по май 2019 года собственникам жилого дома по ул<адрес> платы за текущий ремонт отмостки, решить вопрос об уплате штрафа в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить; привести деятельность ООО УК «Доверие» в соответствие с требованиями ч. 11 ст. 156 ЖК РФ, несоответствии закону оставления без удовлетворения обращений собственников помещений, требовавших решения вопроса о перерасчете и уплате штрафа. Также требовалось решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц и работников ООО УК «Доверие» к дисциплинарной ответственности. Кроме того требовалось рассмотреть указанные вопросы и о принятом решении, в том числе мотивах принятия решения сообщить в установленный срок в ответе на представление.

Указанные требования следует из текста представления от 11.09.2019 года, а также указаны в п. 1 -3 непосредственно требования, указанного в представлении прокурора (л.д.8).

Копия представления вручена ООО УК «Доверие» 12.09.2019, что подтверждается входящим штампом на копии представления (л.д. 9).

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2019, согласно которому в установленный законом срок – не позднее месяца со дня вручения представления сведений о результатах исполнения представления в том числе ответа на представление ООО УК «Доверие» направлено не было (л.д. 3 - 5),

- копией решения и.о. прокурора Калининского района г. Новосибирска о проведении проверки, согласно которому в связи с коллективным обращением граждан решено провести проверку ООО УК «Доверие» в период с 16.08.2019 по 14.09.2019 на предмет исполнения законодательства в сфере жилищно- коммунального законодательства при начислении платы за жилищно- коммунальные услуги (л.д.6);

- копией коллективного обращения собственников помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> в адрес прокурора Калининского района г. Новосибирска (л.д. 7).

- письменными пояснениями уполномоченного представителя ООО УК «Доверие» от 25.11.2019 года о получении ООО УК «Доверие» представления прокурора Калининского района г. Новосибирска от 11.09.2019 № 163ж- 2013 и регистрации входящим номером 276 от 12.09.2019 (л.д. 13).

- пояснениями директора ООО УК «Доверие» <данные изъяты> В.А. в судебном заседании о частичном признании вины ООО УК «Доверие» в совершении правонарушения, выразившееся в ненаправлении в установленный срок надлежащего ответа в прокуратуру о результатах рассмотрения представления прокурора.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП, РФ установлена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона правонарушении выражается в бездействии.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умышленном поведении - когда лицо осознаёт общественную опасность своих действий или бездействия, предвидит реальную возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления, либо когда лицо осознаёт общественную опасность своих действий или бездействия, предвидит реальную возможность наступления общественно опасных последствий не желает, но сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доводы, изложенные представителем юридического лица о предпринятых юридическим лицом действиях в виде обсуждения представления прокурора на рабочих совещаниях, подготовки административного искового заявления в арбитражный суд, суд не находит, что данные действия свидетельствуют о принятии ООО УК «Доверие» всех зависящих мер для выполнения требований прокурора, указанных в представлении.

Так отсутствуют какие – либо доказательства решения ООО УК «Доверие» об уплате собственникам помещений многоквартирного дома по ул. Новая Заря, д. 47 г. Новосибирска штрафа за неправомерное начисление платы за текущий ремонт отмостки в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, требования о принятии мер по установлению виновных работников ООО УК «Доверие» и привлечение виновных к дисциплинарной ответственности.

Ответ прокурору в установленный срок также не был направлен.

Каких – либо доказательств наличие непреодолимых препятствий для выполнения требований предписания прокурора либо одного из них не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ООО УК «Доверие» в совершении правонарушения.

Суд не находит возможным принять в качестве ответа прокурору направленную в адрес прокурора Калининского района г. Новосибирска копию административного искового заявления (л.д.22 - 25), поскольку данная копия адресована в Арбитражный суд Новосибирской области, из текста и содержания не следует, что административное исковое заявление является ответом на представление прокурора.

По тем же основаниям суд не принимает в качестве ответа письмо в адрес прокурора о несогласии с представлением и направлении в адрес арбитражного суда административного искового заявления (л.д. 17), поскольку указанное письмо содержит ссылку на несуществующее представление прокурора – от 25.11.2019 вх. № 437, в то время как предметом рассмотрения по настоящему делу является неисполнение ООО УК «Доверие» представления от 11.09.2019 № 163ж-2013, поступившее в ООО УК «Доверие» 12.09.2019 года, данное письмо не содержит информации об исполнении требований, указанных в представлении прокурора от 11.09.2019, кроме того указанное письмо датировано 02.12.2019, в то время, как срок исполнения представления и направления ответа прокурору, с учетом даты получения ООО УК «Доверие» представления прокурора 12.09.2019, истек 14.10.2019 года.

При решении вопроса о назначении ООО УК «Доверие» административного наказания за допущенное правонарушение, судом принимается во внимание, что санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей или либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, при этом судом принято во внимание, что правонарушение совершено в форме бездействия, до настоящего времени требования, изложенные в представлении прокурора ООО УК «Доверие» не исполнены, при этом оспаривание представления прокурора не препятствует исполнению требований прокурора в установленный законом срок. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является частичное признание вины в совершении правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства представителем ООО УК «Доверие» заявлено о частичном признании вины юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ООО УК «Доверие» штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи, устанавливающей ответственность, при этом суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным ввиду отсутствия признаков несущественности нарушения охраняемых законом общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Доверие» (ООО УК «Доверие») виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Доверие» (ООО УК «Доверие») наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет № в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК №, получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность по ч 1 ст. 20. 25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>