Решение № 12-367/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-367/2018

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №12-367\2018 <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

27

сентября

2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «НСК Девелопмент» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда в <адрес> Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда в <адрес> Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «НСК Девелопмент» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой в которой указала, что определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НСК Девелопмент» введена процедура банкротства- наблюдение. Согласно положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в первую очередь погашается задолженность перед временным управляющим, а затем уже перед работниками. При введении процедур банкротства работники становятся кредиторами, и соответственно погашение задолженности по заработной плате перед работниками возможно лишь в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Полагает, что отсутствует вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена судьей надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному директору ООО «НСК Девелопмент» ФИО2 вменяют невыплаты окончательного расчета ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 при увольнении.

Из материалов дела об административном правонарушении, и постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании обращения в ГИТ <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ГИТ в <адрес> издано распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «НСК Девелопмент».

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, установлено нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении ФИО4, поскольку при увольнении ДД.ММ.ГГГГ не был произведен окончательный расчет, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, в соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 работал в ООО «НСК Девелопмент» с ДД.ММ.ГГГГ в должности офис-менеджера, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата работников организации по части 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В день увольнения, ДД.ММ.ГГГГ окончательный расчет с ФИО4 не произведен.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до момента увольнения ФИО4, ООО «НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства – наблюдение, назначен временный управляющий, соответственно применены ограничения, предусмотренные ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьей 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Согласно пункту 2 статьи 64 указанного закона, при введении процедуры наблюдения, органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок: связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Анализ указанных положений закона свидетельствует о том, что при признании работодателя банкротом, введении процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего организации – должника изменяется правовое положение работника, перед которым на момент возбуждения дела о банкротстве имелась задолженность по выплате заработной платы, он становится кредитором, и соответствующие правоотношения по погашению задолженности регулируются не трудовым законодательством, а законодательством о банкротстве.

Таким образом, выплата окончательного расчет при увольнении, погашение задолженности по заработной плате перед работником, возможно с применением требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке, в том числе содержать и указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела об административном правонарушении сведения о том, что Государственным инспектором труда в <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивались обстоятельства и доказательств, свидетельствующие о соблюдении порядка выплаты задолженности по заработной плате работнику при введении процедуры наблюдения, в том числе в части произведения окончательного расчет с работником в день увольнения, возможности распоряжения генеральным директором имуществом общества, в том числе денежными средствами без письменного согласия временного управляющего, обращения работника к временному управляющему и его включение к соответствующий реестр, не давалась оценка очередности погашения требований по заработной плате.

Анализируя материалы дела, добытые по делу доказательства, судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу может быть вынесено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда в <адрес> Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по привлечении к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «НСК Девелопмент» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Зинина