Решение № 2-303/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-203/2018

Дело № 2-303/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г.Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области - ФИО2,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что с 16 ноября 1989 года по 22 декабря 1993 года она проживала в <...> по <адрес>. С 22 декабря 1993 года по настоящее время проживает по <адрес> в г.Никольске, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку она проживала на территории с льготно-экономическим статусом более 8 лет, имеет право на льготы, предусмотренные ст.34 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину (на два года).

05.12.2017 года истец обратился в отдел ПФР по Никольскому району Пензенской области за назначением пенсии по старости по ст.34 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 53 года.

Решением комиссии ГУ УПФР в г.Городище (межрайонное) Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан решением №724249/17 от 10.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением истец не согласен, поскольку в период с 16.11.1989 по 22.12.1993 она постоянно проживала в <...> по <адрес>.

Кроме того, с августа 1988 года до 09.11.1989 она проживала в совхозе «Зеленодольский» и работала в <адрес> учителем. Поскольку она работала учителем, она является военнообязанной и обязана вставать на учет по месту проживания в установленный законом срок. 15.11.1989 она была снята с воинского учета в Керенском с/совете и с указанного времени по 22.12.1993 постоянно проживала в г.Никольске по <адрес>.

В спорный период с 16.11.1989 по 22.12.1993 она находилась в отпуске по уходу за детьми: Я.Н.В., <дата> г.р. и Я.Е.В., <дата> г.р.

Согласно амбулаторных карт, дети в период с ноября 1989 по декабрь 1993 года находились под наблюдением в <...> в Никольской районной больнице. В амбулаторной карте старшей дочери Н., есть запись, что ребенок выбыл в <адрес>, адрес неизвестен. В амбулаторной карте младшей дочери Е. есть запись дородового патронажа и в обменной карте указан адрес: <адрес>.

Домовая книга по <адрес> г.Никольска не сохранилась.

В домовой книге по <адрес>, графе откуда прибыли, указан адрес: <адрес>.

Просит признать решение комиссии ГУ УПФР в г.Городище (межрайонное) Пензенской области № 724249/17 от 10.01.2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить истице пенсию досрочно, с учетом снижения пенсионного возраста, с момента возникновения права.

В судебном заседании истица поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 34 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Законом от 15.05.1991 № 1244-1 прямо предусмотрено проживание (работа) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно представленных документов, ФИО1 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом с 23.12.1993 по 01.02.1998, что дает право на снижение пенсионного возраста на один год. Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте 54 лет (01.01.2019). В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

01.01.2018 года истице исполнилось 53 года. Требуемый страховой стаж у истицы имеется.

05.12.2017 года истица обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району, за назначением досрочной пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, по ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 10.01.2018 г. № 724249/17 ФИО1 отказано в назначении пенсии в возрасте 53 лет, в связи с тем, что не представлены документы о проживании, работе на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов, по реализации пенсионных прав граждан от 10.01.2018 года № 724249/17 видно, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии согласно статьи 8.1.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года в возрасте 53 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании, работе на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 22.12.1993 года и рекомендует обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте 54 лет (01.01.2019).

Согласно отметкам в домовой книге ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> период с 23.12.1993 года по настоящее время.

Согласно трудовой книжке истца <№> от 15 августа 1986 года, она работала учителем русского языка и литературы в Базарнокеньшинской средней школе в период с 22.08.1988 года по 05.05.1993 года.

Согласно справки МБОУ СОШ имени героя Советского Союза ФИО3 с. Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области, выданной на основании книги приказов по основной деятельности за 1988-1993 годы, ФИО4 работала в Базарнокеньшенской средней школе с. Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области с 22.08.1988 года по 01.05.1993 год ( приказ о приеме на работу <№> от 22.08.1988, на увольнение <№> от 05.05.1993 г.)

За данный период ФИО4 было отработано с 22.08.1988 по 10.11.1988 - остальное время она находилась в декретном отпуске.

По приказу <№> от 10.11.1988 ФИО4 был предоставлен декретный отпуск.

По приказу <№> от 30.01.1989 года ФИО4 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 26.01.1989 года

По приказу <№> от 02.02.1990 г. ФИО4 был предоставлен декретный отпуск.

По приказу <№> от 08.06.1990 года ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 02.06.1990 года.

С 01.05.1993 года уволена по собственному желанию.

Согласно свидетельству о заключении брака <№> от 22.02.1989 года, в Мало-садовском сельсовете Сосновоборского района Пензенской области 28 мая 1989 года был зарегистрирован брак Я.В.В. и ФИО4

Супругам присвоена фамилия - Я-вы.

Из военного билета <№> от 30.10.1987 года, видно, что истец 16.01.1989 года встала на воинский учет в Керенском с/совета Никольского района Пензенской области, 15.11.1989 Керенским сельсоветом снята с воинского учета, и 16.11.1989 поставлена на учет Никольским РВК Пензенской области.

В соответствии с главой 10 ст.90 Закон СССР от 12.10.1967 № 1950- VII (в редакции от 10.04.1989 « о всеобщей воинской обязанности») военнообязанные, прибывшие на постоянное или временное место жительства, на срок свыше полутора месяцев, обязаны в трехдневный срок сдать жилищно- эксплуатационной организации, предприятию, организации, осуществляющим эксплуатацию домов, вместе с паспортом и военный билет для оформления приема на воинский учет.

Из свидетельства о рождении <...> от 29.12.2017 года видно, что матерью Я.Н.В. <дата> года рождения является ФИО1.

В амбулаторной карте дочери истца Я.Н.В. за 18 ноября 1989 года «актив на дому…ребенок выбыл в г.Никольск, адреса нет»; «осмотр педиатром 13.12.1989 - указан адрес <адрес>». Данный адрес указан также в записях от 10.03.1990; 09.11.1991 и 14.01.1993.

Из свидетельства о рождении <№> от <дата> видно, что матерью Я.Е.В. <дата> рождении, является ФИО1.

В амбулаторной карте дочери истца Я.Е.В. : в истории развития ребенка указаны: «дата рождения: <дата>, адрес: <адрес>»; в записи «дородовый патронаж, указан адрес <адрес>». Данный адрес также указан в обменной карте, направлении в лабораторию от 03.02.1990.

В амбулаторной карте истицы <№> на титульном листе указано ФИО1. <дата>, <адрес> ( запись зачеркнута) <адрес>. На первом листе карты указан адрес <адрес> ( зачеркнут)и подписан <адрес>. Согласно сведений, указанных в данной карте, ФИО1 обращалась за медицинской помощью в Никольскую районную поликлинику : 27.12.1990, 31.02.1991, 18.03.1992, 29.09.1992, 23.11.1992, 20.07.1993.

Из справки ГБУЗ «Никольская РБ» <№> от 05.06.2018 года видно, что ФИО1, <дата> г.р., проживающая по адресу <адрес>, находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 07.04.1990г. по 14.04.1990 г. Роды произошли <дата>.

Основание выдачи справки - журнал приема беременных и рожениц Никольской ЦРБ за 1990 год.

Согласно справки ГБУЗ « Никольская РБ» <№> от 18.09.2018 года, ФИО1 <дата> года рождения находилась на стационарном лечении в гинекологическом отделении Никольской ЦРБ с 04.01.1991 по 06.01.1991 год. Поступила с <адрес>. Основание выдачи справки - журнал <№> поступления и отказов в госпитализации за 1991 год.

Из трудовой книжки Я.В.В. видно, что <дата> он переведен на должность главного инженера Агропромхимии. Уволен <дата>.

Согласно распоряжению <№> от 30.09.1982 года, для приемки в эксплуатацию двух двухквартирных жилых домов, построенных районным производственным объединением «Сельхозхимия» по <адрес>, назначена Государственная комиссия.

Согласно архивной справке <№> от 10.08.2018 года в документах архивного фонда <№>-«Никольскагропромхимия» в книге приказов зп 1985-1987 годы, значится :

Приказ <№> по Никольскому РО «СКХ» от 01.08.1986 года п.5 В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 528 от 26 11 1985 года и № 600 от 26.12.1985 года, предложения Пензенского облисполкома от 15.02.1986 года, переименовать предприятия и организации согласно Приложению <№>. Перевести работающих Никольского РО «Сельхозхимия» в «Никольскагропромхиия».

Согласно сведений ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» сообщает о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> на 1983-1990 годы. Дата записи 1983 год. Субъект права - Никольское РПО «Сельхозхимия».

Из архивной справки <№> от 04.07.2018 года видно, что в документах архивного фонда <№> - «Никольскагропромхимия» в расчетно платежных документах Я.В.В. за период 1990-1993 годы значатся удержания - « квартплата, газ, вода).

Согласно справок <№> и <№> от 07.08.2018 года, выданных главой администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, Я.В.В. состоял на воинском учете в администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области с 19 апреля 1988 года по 15 ноября 1989 года. Состав семьи - женат.

ФИО1 состояла на воинском учете в администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области с 16 января 1989 года по 15 ноября 1989 года. Состав семьи - замужем.

В техническом паспорте на <адрес> указан год постройки -1983 и владелец - Сельхозхимия.

В заявлении о выдаче паспорта Форма № 1п, по достижению 45 лет, указано местожительства ФИО1 <адрес> ( компьютерная запись шрифтом ), ниже сделана запись от руки на 06.02.1992 год - <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Е.А. по существу дела показала, что работает в миграционном пункте МО МВД России «Никольский». Указанную запись она вносила лично, при заполнении сведений для оформления нового паспорта по достижению 45 лет. Такая практика существует в течение нескольких десятилетий. Всегда указывается адрес предыдущего места жительства. Поскольку старой домовой книги не сохранилось, запись была сделана со слов заявителя. В домовой книге по <адрес> работником УФМС в 1993 году была сделана запись о том, что Я.В.В. приехал на <адрес> с <адрес>. Ниже были перечислены все члены семьи. Запись с указанием предыдущего адреса жительства, сделанная напротив главы семьи, относится ко всем членам семьи.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.Л.С., Ш.И.П., В.Т.И., С.А.И., К.Т.А., Я.В.В., по существу дела показали, что в ноябре 1989 года истица с мужем и дочерью Н., приехали на <адрес>, где проживали без регистрации в квартире, выданной мужу истца - Я.В.В. организацией «Агропромхимией», в которой он работал, в указанной квартире у них родилась вторая дочь - Е.. По данному адресу они проживали до 1993 года, после чего переехали на <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что в ноябре 1989 года мужа истицы -Я.В.В. назначили на должность главного инженера «Агропромхимии», и ему была предоставлена в пользование квартира принадлежащая организации, расположенная в <адрес> В данную квартиру он переехал со своей семьей : женой - ФИО1 и дочерью Н. в ноябре 1989 года. Документы о праве на вселение в квартиру ( ордер, протокол собрания ) не сохранились. 16 ноября 1989 года супруги Я-вы встали на учет в райвоенкомат Никольского района Пензенской области, как военнообязанные. В учетной карточке истицы указан адрес - <адрес>. Истица в спорный период находилась в декретном отпуске и после рождения дочери Е. -1990 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В указанный период осуществлялся патронаж на дому по адресу <адрес>, а так же они наблюдались в Никольской районной поликлинике, находились на стационарном лечении в Никольской ЦРБ, где в их амбулаторных картах и журналах приема был указан тот же адрес. Кроме того, из зарплаты мужа истицы производились удержания за указанный период за оплату квартплаты и коммунальных услуг. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт проживания ФИО1 в г. Никольске в период с 16.11.1989 года по 22.12.1993 год по адресу <адрес>.

Ответчиком никаких доказательств в опровержение данного факта представлено не было.

Оценивая исследованные в совокупности в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживала в <...> по <адрес> в период с 16.11.1989 года по 22.12.1993 года. Данное обстоятельство позволяет истцу реализовать свое право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 1 год, за период с 01.01.1990 по 31.12.1994 годы. С учетом зачтенного ответчиком периода с 23.12.1993 года по 01.02.1998 года дополнительного снижения возраста для назначения льготной пенсии, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, которое возникает у нее с 01.01.2018 года.

Анализируя исследованные доказательства, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от 10.01.2018 года об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием на территории зоны с льготно экономическим статусом, с даты возникновения права, то есть с 01 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья: Бондарь М.В.