Постановление № 5-1047/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-1047/2017

№ г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КРФобАП:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установил:

<данные изъяты> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и норм при следующих обстоятельствах.

<данные изъяты><данные изъяты>», арендуя помещение по <адрес><данные изъяты><адрес> под <данные изъяты>», осуществляет экономическую деятельность по розничной продаже продовольственных товаров и товаров народного потребления. Магазин занимает часть нежилых помещений на первом этаже многоквартирного жилого дома.

В ходе проведения ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ в отношении предприятия торговли <данные изъяты>» по было выявлено, что в <данные изъяты> по <адрес><адрес><адрес>:

- отсутствует мусорный контейнер для сбора отходов магазина, расстояние до ближайшей мусорной контейнерной площадки <данные изъяты>Ра» по <адрес>Б более 100 м,

- для временного хранения картонной тары, пищевых отходов до момента транспортировки используется помещение загрузочной продовольственных товаров, помещение же для временного хранения ТБО, КГО отсутствует, что влечет нарушение поточности (продукты питания и отходы),

- договор на оказание услуг по вывозу и утилизации мусора на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ., как и акты выполненных работ, приказ на установление графика вывоза мусора (кратность, время), документы, подтверждающие вывоз мусора с объекта отсутствовали,

что не соответствует требованиям:

п.п. 1.3, 2.7, 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

п. 2.2.3 СанПиН «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.Хю, действующая по доверенности, подтвердила в суде наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, усматривая в действиях юр.лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП РФ.

Представители юр.лица - Г. и х., действующие по доверенности, не оспаривая фактических обстоятельств события инкриминируемого административного правонарушения дали им иную правовую оценку, влекущую по их мнению, прекращение производства по делу вследствие отсутствия в действиях юр.лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Так,

- договор на ежедневный вывоз ТБО, включая картон (упаковочный материал) и акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. наличествует и был в последующем предоставлен по требованию Роспотребнадзора. На момент же проверки он находился на согласовании для пролонгации. Упаковочный материал вывозится ежедневно и его хранение в загрузочной не допускается,

- для сбора отходов и мусора до их транспортировки в помещении магазина установлен пластмассовый бачок с крышкой и на момент проверки он был пуст; товар в магазин не разгружался, следовательно, нарушение поточности отсутствовало;

- при вводе магазина в эксплуатацию контейнерная площадка у дома по <адрес>,7 отсутствовала, поэтому было принято решение вывозить мусор на контейнерную площадку, расположенную по <адрес>Б, у другого <данные изъяты> принадлежащего юр.лицу. С ДД.ММ.ГГГГ действует договор безвозмездного пользования частью контейнерной площадки (для накопления ТБО) по <адрес>А <адрес>,

- осмотр помещений магазина и территорий проводился без участия понятых, таковые были привлечены должностным лицом административного органа лишь для подписания соответствующего протокола осмотра, что влечет недопустимость указанного доказательства.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении представителю юр.лица не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 1.4-1.7, 25.1 КРФобАП.

В силу ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (п. 1.3),

- в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными (п. 2.7),

- в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (п. 5.2).В силу п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и норм влечет административную ответственность в том числе и юр.лиц по ст.6.3 КРФобАП.

Вина юр.лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением жителей дома по <адрес> на неудовлетворительное содержание прилегающей территории вокруг магазина «Мария Ра», вследствие отсутствия мест для хранения мусора и складирование такового на улице;

- протоколом №-пн/п/о от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра помещения и прилегающей к магазину территории с фотоматериалами, подтверждающими изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о нарушении санитарного законодательства;

- копией договора от ДД.ММ.ГГГГ. аренды <данные изъяты> помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юр.лица к административной ответственности с фиксацией события административного правонарушения.

При этом, доводы представителя юр.лица как об отсутствие в действиях последнего состава административного правонарушения, так и о допущенных в ходе административного производства процессуальных нарушений, не состоятельны, объективными доказательствами не подтверждены и направлены на переоценку фактических обстоятельств административного правонарушения.

Так, высказываясь о недопустимости в качестве доказательств протокола осмотра помещений и территории магазина ввиду отсутствия при таковом понятых, представителями юр.лица не приведено объективных доказательств обратному. Согласно же протоколу осмотра, таковой проводился в присутствии представителя юр.лица Г. и двух понятых, порядок проведения которого и изложенные в нем сведения засвидетельствованы подписями участвующих лиц без замечаний в данной части.

Из фотоснимков, приложенных к протоколу осмотра, однозначно усматривается хранение упаковочного материала и пищевых отходов в помещении магазина в зоне загрузки продовольственных товаров.

Хранение таковых в помещении магазина, а не в мусорных контейнерах при магазине по <адрес>Б, подтверждается и договором на ежедневное оказание услуг по сбору и транспортированию ТБО как от магазина по <адрес>Б, так и от магазина по <адрес>. При этом расстояние до контейнерной площадки по <адрес> Б от магазина по <адрес> находится на значительном удалении и составляет не менее 2,4 км (л.д.22). Согласно фотоснимков, на контейнерной площадке по <адрес>Б также не представляется возможным идентифицировать принадлежность ряда контейнеров магазину либо ООО «Розница К-1».

Устранение данного нарушения к моменту рассмотрения дела путем заключения договора безвозмездного пользования частью контейнерной площадки на <адрес>,<адрес><адрес> не исключает административной ответственности и события правонарушения.

Действительно, на момент проверки в 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ. перед открытием магазина, пластиковый контейнер для сбора пищевых отходов был пуст, однако представитель юр.лица не отрицал, как его назначение, наполнение в течение дня, так и производство разгрузки товара в магазин через данное помещение.

Ссылка представителя юр.лица в протоколе об административном правонарушении о не разъяснении ему процессуальных прав так же голословна, поскольку как установлено судом представитель юр.лица, участвовавший при составлении протокола об административном правонарушении х. имеет высшее юридическое образование, направлялся руководителем в контролирующий орган для защиты прав и интересов юр.лица, как специалист в области юриспруденции. Процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КРФобАП изложены в определении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, врученном надлежащим образом представителю юридического лица (л.д.8) и реализованы его представителем согласно протокола об административном правонарушении, когда юр.лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; представитель юр.лица присутствовал при рассмотрении дела, дал объяснения по существу инкриминируемого правонарушения.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину юр.лица в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ст.6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юр.лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Юр.лицом фактические обстоятельства правонарушения не оспорены, но им дана иная правовая оценка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить <данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.6.3 КРФобАП, суд

Постановил:

Признать виновным <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 420501001

ОКТМО 32731000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 043 207 001

Код бюджетной квалификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: О.В. Трещеткина

Верно.судья Трещеткина О.В.