Постановление № 5-168/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-168/2020

Дело №5-168/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000727-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г.Мантурово

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Праздникова О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, [данные изъяты] о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

26.09.2020 года в 14 час 00 минут ФИО1 находилась на своем рабочем месте по адресу [адрес] без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), не выполнив требования Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1. КоАП.

ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. При составлении протокола об административном правонарушении, написала ходатайство, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, замечаний по протоколу не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол УУП МО МВД России «Мантуровский» лейтенант полиции ФИО4, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав доказательства, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица и о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, на основании следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года №128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Костромской области в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной опасности.

В целях недопущения массового завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Законом Костромской области от 5 мая 1995 года N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) было принято и действовало на момент совершения административного правонарушения в редакции Постановления Губернатора Костромской области от 09.09.2020 г. № 182 "О внесении изменений в отдельные постановления губернатора Костромской области" Постановление Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области". Пунктом 4.1. названного постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 №43 с 20 апреля 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из материалов дела, ФИО1, [Дата] г.р., зарегистрирована и проживает по адресу [адрес].

В нарушение вышеуказанных норм, ФИО1, 26.09.2020 года, в период режима повышенной готовности в помещении магазина «Ольга» по адресу: <...> в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, будучи продавцом магазина, находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым нарушив п. 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также Пункт 4.1. постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №43.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается исследованными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 44/961778 от 27.09.2020 года (л.д.5); объяснением ФИО1 от 27.09.2020 года, (л.д.9); рапортом полицейского МВД России «Мантуровский» от 27.09.2020 года (л.д.7) из которых следует, что в дежурную часть 27.09.2020 года в 08 часов 00 минут поступило сообщение от гражданки ФИО5 о том, что в магазине [данные изъяты] продавец обслуживает покупателей без маски; объяснениями ФИО5 от 27.09.2020 года (л.д. 8), адресной справкой отдела адресно-справочной работы МП МО МВД «Мантуровский» от [Дата] о месте регистрации ФИО1 (л.д.14).

Указанные доказательства суд считает достоверными, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Меры по возложению обязанности по использованию гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах, связанных с пребыванием людей, приняты в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации, в том числе на территории Костромской области, во избежание распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обязательны для исполнения.

ФИО1 в нарушение указанных требований находилась на своем рабочем месте в помещении магазина, которое является местом с пребыванием людей, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем не исполнила обязанность, установленную вышеназванным постановлении губернатора Костромской области от 04.04.2020 №43.

При назначении наказания за совершенное правонарушение судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при введении режима повышенной готовности, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 проживает на территории Мантуровского района Костромской области по месту регистрации. Ранее она привлекалась к административной ответственности (л.д.15).

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается.

По мнению судьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в рамках санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку применение более мягкого наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей с перечислением на счет УФК по Костромской области (УВД Костромской области): ИНН <***>, отделение Кострома г. Кострома, номер счета получателя 40101810700000010006, БИК 043469001, код ОКТМО 34714000, КПП 440101001, КБК 18811601191019000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А Праздникова.