Решение № 2А-294/2019 2А-294/2019(2А-6479/2018;)~М-6322/2018 2А-6479/2018 М-6322/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-294/2019

Дело № 2а-294/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: http://satoil.kz/uslugi-obnalichivaniya-deneg-nasha-kompaniya-uzhe-mnogo-let-okazyivaet-pomoshh-v-obnalichivanii-denezhnyih-sredstv-v-tom-chisle- krupnyih-summ/.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой г.Димитровграда в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт с URL-адресом: http://satoil.kz/uslugi-obnalichivaniya-deneg-nasha-kompaniya-uzhe-mnogo-let-okazyivaet-pomoshh-v-obnahehivanii-denezhnyih-sredstv-v-tom-chisle-krupnyih-summ/ к информации по осуществлению незаконной банковской деятельности (обналичиванию денежных средств).

На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, ущемляет законные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц и потворствует дезорганизации банковской деятельности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.

Статьей 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Таким образом, размещенная на сайте информация фактически побуждает лиц к совершению преступления.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Климова Е.В., действующая по поручению прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, в судебном заседании иск поддержала. Привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указав, что Управление Роскомнадзора является ненадлежащим ответчиком, т.к. не распространяет данную информацию.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, судом извещался.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Акту осмотра, составленному помощником прокурора г.Димитровграда Ульяновской области 13.11.2018, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен интернет-ресурс по адресу: http://satoil.kz/uslugi-obnalichivaniya-deneg-nasha-kompaniya-uzhe-mnogo-let-okazyivaet-pomoshh-v-obnalichivanii-denezhnyih-sredstv-v-tom-chisle-krupnyih-summ/, на страницах которого размещена информация об оказании услуг по осуществлению незаконной банковской деятельности.

Судом установлено, что доступ в Интернете на страницу с вышеуказанным адресом свободный, предварительной регистрации, введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Согласно скриншоту (снимку экрана) на данном сайте предлагаются услуги по обналичиванию денежных средств, в том числе, крупных сумм, обналичивание денежных средств юридических лиц, обналичивание денег ООО, ИП.

Между тем, в соответствии с ч. 2,3 ст. 861 ГК РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.

Безналичные расчеты осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями (далее - банки) с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.

Статьей 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6. ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению суда, распространение информации вышеуказанного содержания противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Выявленные нарушения ущемляют права Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи с изложенным, суд полагает возможным административное исковое заявление прокурора г.Димитровграда Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: http://satoil.kz/uslugi-obnalichivaniya-deneg-nasha-kompaniya-uzhe-mnogo-let-okazyivaet-pomoshh-v-obnalichivanii-denezhnyih-sredstv-v-tom-chisle- krupnyih-summ/.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта http://satoil.kz/uslugi-obnalichivaniya-deneg-nasha-kompaniya-uzhe-mnogo-let-okazyivaet-pomoshh-v-obnalichivanii-denezhnyih-sredstv-v-tom-chisle- krupnyih-summ/ в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Тураева