Постановление № 5-390/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-390/2018

дело № 5-390/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 23 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3., переводчика ФИО4, защитника Бунятовой Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО3, <персональные данные>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО3 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 31.08.2018. Нарушение выявлено 19.10.2018 в 13 час. 50 мин. у д. 35 «а» по ул. 232 Стрелковой Дивизии г. Воронежа.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что русским языком он не владеет, нуждается в услугах переводчика. Содержание протокола об административном правонару-шении ему понятно. Он действительно въехал в Российскую Федерацию 28.02.2018 по однократной учебной визе сроком действия до 18.05.2018 по приглашению Тамбовского государственного технического университета. В последующем учебная виза была продлена до 31.08.2018. После он решил продолжить обучение в ВУЗе г. Воронежа и обратился в ЧОУ ДО «ВИЗ» к ФИО1. В АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» у него забрали паспорт, миграционную карту, а взамен выдали ксерокопии указанных документов, заключили договор на обучение. ФИО1 сказал, что документы для продления визы сданы в УВМ ГУМВД России по Воронежской области. Впоследствии паспорт и миграционная карта были возвращены, а в предоставлении визы ему и еще нескольким студентам было отказано, в связи с чем он (ФИО3) начал обращаться с жалобами в правоохранительные органы. 16.10.2018 направил заявление начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о предоставлении временного убежища. ФИО3 просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку будет лишен возможности продолжить обучение в РФ, и при возвращении на родину имеется реальная угроза его жизни и здоровью. Выехать ему больше некуда, близких родственников, проживающих в других странах у него нет.

Помимо признательных показаний ФИО3, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 19.10.2018, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 19.10.2018; - рапортом старшего участкового уполномоченного ПП № 14 ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 об обстоятельствах выявленного правонарушения; - копией паспорта ФИО3 и копией миграционной карты; - сведениями из миграционной службы в отношении ФИО3, подтверждающими его личность, анкетные и паспортные данные, и содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации; - объяснением ФИО3

Таким образом, доказательствами, исследованными в судебном заседании, установлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО3 пребывает (проживает) в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих данное право, и не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, срок его пребывания в Российской Федерации истек 31.08.2018, и, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, иностранный гражданин ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также учитывая характер совершенного впервые ФИО3 правонарушения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО3 приехал в Воронеж для получения образования, заключил договор и внес плату за обучение, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирийской Арабской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу) КПП 366401001; ИНН <***> в ГРКЦ ГУ МВД по Воронежской области; код ОКТМО 20701000000, р/с <***>, БИК 042007001; КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Ильченко