Постановление № 5-2093/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-2093/2020

Дело № 5-2093/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005322-53

Мотивированное
постановление

составлено 14.09.2020.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г.Владивосток, Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана РШ «Шаркфин» ФИО3, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу <адрес> работающего в ИП ФИО4 в должности капитана судна, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

дата от ситуационного отдела ПУ ФСБ по Приморскому краю получена информация о выявлении признаков, указывающих на возможную причастность судна РШ «Шаркфин» к добыче водных биологических ресурсов в районе, запретном для лова рыбы всеми орудиями лова. В ходе анализа промысловой деятельности РШ «Шаркфин» сотрудниками ситуационного центра установлено следующее:

дата судно находилось в запретном районе №, при этом по характеру маневрирования можно предполагать, что судно осуществляло промысловые операции/усилия. Исходя из вышеизложенного, можно предположить, что судно осуществляло добычу водных биоресурсов в запретном районе. Таким образом, капитаном судна предполагается нарушение подпункта «е» пункта 22.1 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за что предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В целях проверки указанной информации дата в период времени с 17 часов 55 минут до 19 часов 10 минут (здесь и далее Владивостокского времени) в координатах 42° 23,9' сш 131° 28,3' вд (Территориальное море РФ) на борту судна РШ «Шаркфин», должностным лицом 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по ПК, совместно с осмотровой группой ППК «Командор», проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении РШ «Шаркфин», находящегося под управлением капитана ФИО3

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено: тип судна - рыболовное, порт приписки - Владивосток, бортовой номер №, собственник судна на основании судового билета на судно от дата, С-ГУ № - ФИО2 <адрес> судовладелец на основании договора аренды судна № фрахтования без экипажа (бербоут-чартер) от дата - ИП ФИО4 (ИНН №, <адрес>). Судно осуществляет добычу (вылов) водных биоресурсов РФ в территориальном море РФ согласно разрешению № от дата выданного Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, пользователь - ИП ФИО4

Согласно промысловому журналу № судно РШ «Шаркфин» дата осуществляло добычу (вылов) ВБР по разрешению № донным тралом 25/28.8 м (427):

1. Начало промысловой операции в 06 часов 50 минут в координатах 42° 27,0' сш 132° 32,5' вд, окончание промысловой операции в 10 часов 05 минут в координатах 42° 28,3' сш 132° 40,6' вд, добыто: камбалы ДВ - 75 кг., бычки - 10 кг., терпуг - 65 кг., кальмар т/о - 25 кг., скаты - 11 кг.

2. Начало промысловой операции в 11 часов 30 минут в координатах 42° 28,0' сш 132° 39,6' вд, окончание промысловой операции в 14 часов 50 минут в координатах 42° 26,9' сш 132° 29,9' вд, добыто: камбалы ДВ - 75 кг., бычки - 10 кг., терпуг - 75 кг., кальмар т/о - 34 кг.

3. Начало промысловой операции в 16 часов 30 минут в координатах 42° 27,6' сш 132° 34,6' вд, окончание промысловой операции в 20 часов 05 минут в координатах 42° 27,0' сш 132° 28,3' вд, добыто: камбалы ДВ - 71 кг., терпуг - 53 кг., кальмар т/о - 2 кг.

Всего добыто за дата: камбалы ДВ - 221 кг., бычки - 20 кг., терпуг -193 кг., кальмар т/о - 61 кг., скаты - 11 кг.

Согласно режима плавания судов в водах, омывающих тихоокеанское побережье России (сводное описание) № район № находится к км востоку от острова Аскольд, ограничен линиями соединяющими точки: 42° 29,0'сш 132° 30,0'вд; 42° 29,0' сш 132° 37,3' вд; 42° 25,8' сш 132° 37,3' вд; 42° 24,8' сш 132° 30,0' вд.

В данном районе запрещается лов рыбы придонными орудиями лова, придонного траления, подводных и дноуглубительных работ.

С учетом указанных обстоятельств, действия капитана судна РШ «Шаркфин» ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании капитан судна РШ «Шаркфин» ФИО3 вину не признал.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 полагал доказанной вину ФИО3 в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с пп. «е» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов.

Режимом плавания судов в водах, омывающих тихоокеанское побережье России» от 2010 года № 4440, изданным Гидрографической службой Краснознаменного Тихоокеанского флота, установлен район, запретный для постановки на якорь, лова рыбы придонными орудиями лова, придонного траления, подводных и дноуглубительных работ, взрывных работ и плавания с вытравленной якорь-цепью № 181 (далее - район № 181), ограничен линиями соединяющими точки: 42° 29,0'сш 132° 30,0'вд; 42° 29,0'сш 132° 37,3'вд; 42° 25,8'сш 132° 37,3'вд; 42° 24,8' сш 132° 30,0' вд.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт нарушения капитаном судна РШ «Шаркфин» ФИО3 правил, регламентирующих рыболовство, подтвержден протоколом об административном правонарушении от дата; объяснениями ФИО3; письмом о признаках противоправной деятельности МДС «Шаркфин» от дата №; картографическим отображением; протоколом досмотра транспортного средства от дата; копией промыслового журнала; копией судового журнала; фактурой № от дата; судовым билетом; разрешением на добычу (вылов) №; договором фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от дата; приказом от дата; судовой ролью; протоколом опроса специалиста от дата; схемой промысловых операций РШ «Шаркфин» б/н ВК -1049 за дата, за дата; отчетами о добыче (вылове) вбр; картографическими отображениями позиций и характера маневрирования судна МДС «Шаркфин»; иными материалами дела.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о наличии оснований для переквалификации административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 253, ст. 256 или 258.1 Уголовного кодекса РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, либо по ч. 2 ст. 253, статьям 256, 258.1 Уголовного кодекса РФ.

Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Поскольку капитаном судна РШ «Шаркфин» ФИО3 допущено нарушение правил, регламентирующих рыболовство, при ведении дата промысла в закрытом районе № 181, однако, водные биоресурсы на судне не были обнаружены, действия указанного лица образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку нормы части 2 статьи 8.17 и части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривают составы административных правонарушений, имеющих единый родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий капитана судна РШ «Шаркфин» ФИО3 не повлечет ухудшение его правового положения и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для переквалификации действий капитана судна РШ «Шаркфин» ФИО3 с ч. 2 ст. 8.17 на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства. При этом однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность капитана судна РШ «Шаркфин» ФИО3 обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

переквалифицировать действия должностного лица - капитана судна РШ «Шаркфин» ФИО3 с ч. 2 ст. 8.17 на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Признать должностное лицо - капитана судна РШ «Шаркфин» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Наименование платежа: штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, постановление №.

Срок предъявления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Михайлова