Решение № 12-287/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-287/2017

Адм.дело №12-287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017г. г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Кудряшова Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника 2 ОП МУ МВД России «Раменское» <номер> от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника 2 ОП МУ МВД России «Раменское» <номер> от <дата>. ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> руб. за то, что в <дата> мин. <дата>г. по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществляла продажу алкогольной продукции, а именно, <...>

<дата>г. ФИО1 обжаловала данное постановление в Раменский городской суд <адрес>, просит постановление отменить и дело производством прекратить в связи с тем, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указаны диспозиция ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, составляющая объективную сторону правонарушения, а именно: кому был продан товар, также не указан, что он продан несовершеннолетнему. В связи с этим, неясно, на каком основании должностное лицо приходит к выводу, почему за продажу <...>» она привлечена к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 05.04.2017г. не соответствует требованиям п.4 и 5, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт реализации алкогольной продукции непосредственно несовершеннолетнему (кассового чека, акта контрольной закупки, фототаблиц и др.). В данном случае не установлен факт реализации алкогольной продукции непосредственно несовершеннолетнему лицу, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала жалобу, ссылаясь на то, что она работает продавцом магазина «<...><...>», расположенного по адресу: г.<адрес>, осуществляет продажу алкогольной продукции. <дата>г. она осуществила продажу <...>, по внешнему виду которой невозможно было понять, что ей нет 18 лет. В период составления протокола девушка ей сообщила, что она пришла в магазин с сотрудниками полиции, которые ее специально одели так, чтобы она выглядела постарше.

Защитник заявителя – адвокат ФИО3 поддержал жалобу, просил прекратить производство по делу, так как из протокола и постановления об административном правонарушении видно, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что <дата>г. она осуществляла продажу алкогольной продукции- <...>», которую не запрещено продавать. Сведения о том, что она продала алкогольную продукцию несовершеннолетнему лицу, в указанных документах отсутствуют.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, <дата>г. поступило письменное пояснение инспектора ПДН 2ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО4, в котором указывается, что несовершеннолетняя ФИО5, <дата> года рождения, <дата>г. она зашла в магазин «<...>», взяла с полки <...>» и на кассе расплатилась за него. Продавец паспорта не спросила, так как ее возраст не вызывал сомнение. После этого был составлен протокол об административном правонарушении. К пояснению приложен диск СД-Р, который просмотрен в судебном заседании. Из видеозаписи не усматривается, что заявитель осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Выслушав заявителя, ее защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, ФИО1, продавец-кассир магазина «<...>» привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ за то, что осуществляла продажу алкогольной продукции- <...> При этом, ни в постановлении, ни в протоколе не указано, в каких конкретно действиях заключается состав административного правонарушении, о продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу ни в одном из этих документов не указано.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу (п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Между тем, в оспариваемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении данного дела. В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем конкретно состоит вина ФИО1, субъективная и объективная сторона вменяемого ей административного правонарушения не описаны и не раскрыты.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Описание существа совершенного правонарушения необходимо для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Таким образом, постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 событие правонарушения должностным лицом не установлено.

Оснований для применения п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек. Кроме того, повторное рассмотрение должностным лицом невозможно, так как протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника 2 ОП МУ МВД России «Раменское» <номер> от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: