Решение № 2А-1243/2017 2А-1243/2017~М-1233/2017 М-1233/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-1243/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 18 августа 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., с участием помощника Серовского городского прокурора Поторочина Д.В., рассмотрев административное дело № 2а-1243/2017 по административному исковому заявлению

ФИО1 к Серовской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения о регистрации кандидата

заслушав административного истца ФИО1, представителя Серовской городской территориальной избирательной комиссии, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

В обоснование своих требований в административном исковом заявлении указала о том, что решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии № ФИО3 была зарегистрирована в качестве кандидата на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №. В нарушение пп.9 п. 5 ст. 52 Избирательного кодекса <адрес>, п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, форма подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к названному федеральному закону, а именно: неверно указано место работы кандидата, не указано наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства. При таких обстоятельствах все подписи избирателей в подписных листах, представленных кандидатом ФИО3 должны быть признаны недействительными и избирательная комиссия должна была принять решение об отказе ФИО3 в регистрации кандидатом. Оспариваемое решение нарушает принцип равенства кандидатов, установленный п. 1 ст. 39 федерального закона № 67-ФЗ и право административного истца избираться в представительные органы местного самоуправления на равных с другими кандидатами условиях.

Просит признать незаконным и отменить решение Серовской городской территориальной избирательной комиссии № «О регистрации ФИО3 кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на своих требованиях настаивал по предмету и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Серовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился. Указал о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Подписные листы, представленные ФИО3, соответствуют требованиям федерального закона и Избирательному кодексу <адрес>. В подписных листах указан род занятий и указано место жительства. Кандидат зарегистрирован в соответствии с Избирательным кодексом <адрес>. Полагал о том, что исковые требования не подлежат в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании требования административного истца полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным представителем избирательной комиссии. Просила отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

Решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 436 назначены выборы депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва. Днем голосования на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва является ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № полномочия избирательной комиссии Серовского городского округа возложены на Серовскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружных избирательных комиссий по пятимандатным избирательным округам №№ по выборам депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва возложены на Серовскую городскую территориальную избирательную комиссию с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа.

Административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО3 зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы Серовского городского округа по пятимандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ решениями Серовской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным решения Серовской городской территориальной избирательной комиссии № «О регистрации ФИО3, выдвинутой в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №» и отмене данного решения, указывая на то, что все подписи в подписных листах, представленных ФИО3 должны быть признаны недействительными и ФИО3 должно было быть отказано в регистрации кандидатом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата в депутаты, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса <адрес>.

В силу подпункта "з" пункта 6.4 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Аналогичное положение содержится в подпункте 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса <адрес>.

В пункте 8 статьи 37 указанного Федерального закона установлено требование о том, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные требования закреплены в пункте 1 статьи 49 Избирательного кодекса <адрес>, согласно которым подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям к федеральному закону.

Из содержания формы подписного листа, являющейся приложением № к названному федеральному закону, следует, что в подписных листах должны быть указаны такие сведения о кандидате, как его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность или род занятий, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства. При этом в подписных листах не требуется указания адреса места работы кандидата.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является домохозяйкой. Местом жительства ФИО3 является: <адрес>. Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались в судебном заседании.

В представленных ФИО3 подписных листах указаны ее фамилия, имя отчество, дата рождения, род занятий - домохозяйка, наименование субъекта и города, где находится ее место жительства – <адрес>.

Расположено наименование субъекта и города, где находится место жительства ФИО3 – <адрес> в подписном листе чуть выше строки с соответствующим подстрочником. Однако в данном рассматриваемом случае это не свидетельствует об отсутствии данных сведений в подписных листах. И не является несоответствием формы подписного листа форме, являющейся приложением 8 к федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доводы о неверном указании в подписных листах, представленных ФИО3, места работы кандидата являются необоснованными, поскольку эти сведения не содержатся в подписных листах и указание данных сведений не предусмотрено формой подписного листа, являющейся приложением 8 к вышеуказанному федеральному закону.

Таким образом, подписные листы, представленные ФИО3, содержат полную и точную информацию о кандидате, предусмотренную формой подписного листа в соответствии с приложением 8 к Федеральному закону. Информация о кандидате в подписных листах является полной и соответствует действительности, а потому оснований для признания недействительными подписей избирателей в подписных листах не имеется.

Нарушения принципа равенства кандидатов, закрепленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что в подписных листах ФИО3 неверно указала место работы и не указала наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства не нашли своего подтверждения.

При таких установленных обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение избирательной комиссии является законным и обоснованным. Оснований для отмены данного решения не имеется. Требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

<адрес> Н.А. Холоденко