Решение № 2-1490/2021 2-1490/2021~М-1109/2021 М-1109/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1490/2021

Дело № 2-1490/2021

89RS0004-01-2021-001710-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в режиме веб-конференции по иску ФИО4 к ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» о признании протокола заседания жилищной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением «Новоуренгойский центр ветеринарии». У нее двое несовершеннолетних детей: дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок-инвалид, справка <данные изъяты>), и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Никто из членов ее семьи жилых помещений на праве собственности на территории России не имеют. Семья состоит в списках граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования под [суммы изъяты]. Истец неоднократно обращалась к работодателю и в Администрацию города с заявлением о предоставлении жилого помещения на период трудовых отношений. Администрация г. Новый Уренгой в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ указала, что вопрос о предоставлении жилого помещения находится в стадии рассмотрения. После передачи в распоряжение ГБУ НЦВ Администрацией города жилого помещения в специализированном жилищном фонде по адресу: <адрес>, состоялось заседание жилищной комиссии, которая приняла решение предоставить указанное жилое помещение не истцу, а другому своему сотруднику - ФИО3, который в тот момент имел служебное жилое помещение на территории <адрес>. Истец просит суд признать протокол заседания жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] в части решения Комиссии о предоставлении ФИО3 и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> - незаконным и нарушающим жилищные права истца и членов её семьи. Возложить на ответчика обязанность устранить нарушение жилищных прав истца и членов её семьи посредством принятия решения о предоставлении закрепленного за ответчиком жилого помещения по адресу: <адрес> - истцу и членам её семьи, во временное пользование по договору найма.

Истец ФИО4 в судебном заседании 26.05.21 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Пояснила, что занималась длительное время вопросами обеспечения своей семьи жильем, однако, когда Администрация города предоставила в распоряжение Центра ветеринарии спорную квартиру, ее распределили другому сотруднику. Полагала, что данное решение жилищной комиссии незаконно и подлежит отмене.

В последующих судебных заседаниях истец не участвовала, ее интересы представлял ФИО5, действующий на основании доверенности, который поддержал требования и доводы иска.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал представленные суду возражения, в которых с иском не согласился, указав, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города проинформировали ответчика о закреплении за ним жилого помещения специализированного жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Было предложено представить документы для заключения договора найма в соответствии с установленным порядком распределения жилья. Руководителю ГБУ «Новоуренгойский Центр ветеринарии» поступило два заявления о предоставлении жилья: от истца ФИО4 и от ФИО3 При рассмотрении заявлений, жилищная комиссия, большинством голосов решила, что жилое помещение следует предоставить именно ФИО3. Принятие решения жилищной комиссии большинством голосов закреплено в п. 5.4. Положения о жилищной комиссии ГБУ «Новоуренгойский Центр ветеринарии», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит действующему законодательству. Решение жилищной комиссии с соответствующим пакетом документов было передано в Управление строительства и жилищной политики Департамента городского хозяйства. Впоследствии Распоряжением заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой данное помещение было распределено ФИО3 Оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. [суммы изъяты] не порождает обязанности ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» предоставлять спорное жилое помещение ни истцу, ни иным лицам, т.к. прав на распоряжение этим имуществом у ответчика нет. Истец не представила в материалы дела бесспорных доказательств нарушения ее жилищных прав и не доказала почему это жилое помещение должно быть предоставлено именно ей.

Представитель Администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором с иском не согласился. В обоснование возражений указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. [суммы изъяты] « О приеме в муниципальную собственность». На основании Распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> спорное жилое помещение распределено ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии». Распоряжением Главы <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение распределено ФИО3 на состав семьи 3 человека. Спорное жилое помещение предоставлено в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МО <адрес>, утвержденного Решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]. С учетом ходатайства работодателя. Решение заседания жилищной комиссии ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» принято большинством голосов и полностью соответствует данному Порядку.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены сотрудники ответчика – ФИО8 и ФИО9

В судебном заседании третье лицо ФИО8 исковые требования не признал, указав, что в Центре ветеринарии работает с ДД.ММ.ГГГГ., длительное время работал на участке в <адрес>. Осенью ДД.ММ.ГГГГ. его перевели на работу в <адрес> и ему пришлось ездить на работу каждый день за 78 км.. Дорога занимала около 2х часов и ему пришлось снимать жилье в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к работодателю с заявлением о предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ. жилищная комиссия вынесла решение о распределении жилья ему. Однако, решение Администрации о распределении жилья ему состоялось только в апреле 2021г. На момент заседания жилищной комиссии Истец не представляла документов о том, что в ее семье есть ребенок-инвалид. Инвалидность ребенку была установлена значительно позже. В настоящее время он с семьей вселился в спорное жилье и понес затраты на ремонт и покупку мебели. Истец более полугода не оспаривала решение комиссии.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. [суммы изъяты] « О приеме в муниципальную собственность». ( л.д.97)

На основании Распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> спорное жилое помещение распределено ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии». ( л.д.92-94)

Распоряжением Главы города Новый Уренгой № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение распределено ФИО3 на состав семьи 3 человека. ( л.д.95-96)

Судом установлено, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением «Новоуренгойский центр ветеринарии» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

У истца имеется двое несовершеннолетних детей: дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок-инвалид, справка <данные изъяты>, дата установления инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ), и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением от 30.04.2020 № 322, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой».

В соответствии с пунктом 3.1 Положения для рассмотрения вопросов обеспечения граждан специализированными жилыми помещениями в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих постановку на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, создаются жилищные комиссии.

Согласно пункту 5.7 Положения для решения вопроса о предоставлении работнику жилого помещения в общежитии лицо, ответственное за учет и распределение жилых помещений в организации, представляет в Администрацию города Новый Уренгой документы, предусмотренные Положением.

Положением о жилищной комиссии ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» предусмотрено рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений, выделенных для нужд Учреждения; связанных с обеспечением жилыми помещениями и улучшением жилищных условий работников Учреждения. ( л.д.74-78)

В соответствии с п.5.1 Положения заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не позднее 20 рабочих дней со дня предоставления работником заявления о постановке на учет или снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии. Результаты проведения заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим, секретарем и членами Комиссии. ( пп 5.3, 5.4 Положения)

Приказом руководителя ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден состав жилищной комиссии из 6 членов. ( л.д.79)

Из протокола заседания жилищной комиссии ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] следует, что на заседании рассматривались 3 вопроса: 1. Рассмотрение заявления ветеринарного врача 1 категории ФИО4 о признании нуждающейся в получении жилого помещения и включении в список граждан, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. 2. Рассмотрение заявления начальника отдела противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы ФИО8 о признании нуждающимся в получении жилого помещения и включении в список граждан, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. 3 Распределение закрепленного за ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 4. Исключение сотрудников ГБУ из списка граждан ( работников), нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями.

По первому вопросу, рассмотрев предоставленные ветеринарным врачом 1 категории ФИО4 документы: заявление о необходимости предоставления служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ; справку об отсутствии задолженности за ЖКУ; свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений об отсутствии на территории <адрес> недвижимости, принадлежащей ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]; свидетельство о рождении ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], жилищной комиссией проведено голосование о включении ФИО4 в список граждан (работников), нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. Голосовали: За - 6 чел., Против – 0, Воздержались – 0. Решение, принятое жилищной комиссией: включить ветеринарного врача 1 категории ФИО4 в список граждан (работников), нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями.

По второму вопросу решено: включить начальника отдела противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы ФИО8 в список граждан (работников), нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. Голосовали: За - 6 чел., Против – 0, Воздержались – 0.

По третьему вопросу: предоставление жилого помещения ФИО4 Голосовали: За - 0 чел., Против – 6, Воздержались – 0.

предоставление жилого помещения ФИО8 Голосовали: За - 6 чел., Против – 0, Воздержались – 0.

Решили: предоставить закрепленное за ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв.м.) во временное пользование, по договору найма, начальнику отдела противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы ФИО8 и членам его семьи; исключить начальника отдела противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы ФИО8 из списка граждан (работников), нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. ( л.д.83-84)

Как следует из Протокола, в заседании участвовало 6 членов комиссии.

Анализ данного документа позволяет суду сделать вывод о том, что нарушений Порядка проведения заседания допущено не было: кворум заседания был соблюден, решение принято в соответствии с результатами голосования.

Изучив представленные материалы, суд не находит оснований к отмене оспариваемого решения жилищной комиссии.

Доказательств нарушения процедуры голосования суду не представлено, как не представлено доказательств наличия у истца приоритета в получении жилого помещения перед ФИО8

Стаж истца в данной организации на 3 года меньше, чем у ФИО8: ФИО4 работает в Центре с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что ФИО8 на момент заседания комиссии был обеспечен жилым помещением и не нуждался в улучшении жилищных условий, суд признает несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, ФИО8 проживал с семьей в однокомнатной квартире в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, район квартиры по адресу: <адрес>. В сентябре 2020г. он был назначен на должность <данные изъяты>, исполнение должных обязанностей предусматривалось в <адрес>. Учитывая существенное расстояние от места жительства до места работы ( около 78 км.), он обоснованно был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по месту работы.

Не состоятельны также и доводы Истца о том, что члены Комиссии проигнорировали наличие на ее иждивении ребенка-инвалида. Как следует из представленной суду справки <данные изъяты>, инвалидность ребенку Истца была установлена только ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.34) Следовательно, на момент рассмотрения ее заявления ДД.ММ.ГГГГ. комиссия не имела возможности дать оценку данному документу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО4 к ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» о признании протокола заседания жилищной комиссии незаконным, доказательств нарушения жилищных прав истца оспариваемым протоколом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к ГБУ «Новоуренгойский центр ветеринарии» о признании протокола заседания жилищной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова