Решение № 12-565/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-565/2021

УИД 11RS0001-01-2020-008260-81 Дело № 12-565/2021


РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Спецтехсервис» на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар от 21.08.2020 по делу № 5-954/2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар от 21.08.2020 по делу № 5-954/2020 ООО «Спецтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Спецтехсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность.

В судебном заседании законный представитель ООО «Спецтехсервис» - генеральный директор ... О.В. доводы жалобы поддержал. При этом указал, что протокол об административном правонарушении составленный в отношении ООО «Спецтехсервис» составлен на основании акта, из которого следует, что сведения об организации производственного контроля, в соответствии с п. п. 14, 14.1, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в срок до 01 апреля 2020 года не предоставлены иным юридическим лицом ООО «Атлас», которое к ООО «Спецтехсервис» не имеет отношение.

Представитель административного органа участия не принял, извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы законного представителя ООО «Спецтехсервис», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Исходя из преамбулы вышеназванного Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, данный Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

При этом, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецтехсервис», эксплуатирующим опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления ООО «Спецтехсервис» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов ... ... «Система теплоснабжения ООО «Спецтехсервис» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов ...); «Сеть газопотребления ООО «Спецтехсервис» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов ... ...); «Сеть газопотребления ООО «Спецтехсервис» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов ..., ...) в срок до 01 апреля 2020 года не предоставлены сведения об организации производственного контроля, в соответствии с п. п. 14, 14.1, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02.07.2020 протокола об административном правонарушении № 25-05-24 и вынесения 21.08.2020 мировым судьей Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара постановления о привлечении ООО «Спецтехсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Принимая решение о привлечении ООО «Спецтехсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается вина последнего в совершении административного правонарушении, предусмотренного названной нормой, а именно доказательством является акт об отсутствии сведений о производственном контроле от ООО «Спецтехсервис» в Печорском Управлении Ростехнадзора от 04.06.2020.

Вместе с тем, как следует из акта об отсутствии сведений от 04.06.2020 (л.д. 15), приложенного к протоколу об административном правонарушении, оно составлен в отношении юридического лица ООО «Атлас».

Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Данные обстоятельства должны подтверждаться совокупностью собранных по делу доказательств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, доказательств совершения ООО «Спецтехсервис» вмененного правонарушения материалы дела не содержат, доказательств, что именно ООО «Спецтехсервис» не представило в срок до 01 апреля 2020 года сведения об организации производственного контроля, никакими документами не подтверждена.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае, с учетом вышеназванных положений закона в отсутствие безусловных и необходимых доказательств нарушения норм промышленной безопасности ООО «Спецтехсервис» привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар от 21.08.2020 по делу № 5-954/2020 о привлечении ООО «Спецтехсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ООО «Спецтехсервис» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья И.С. Мишарина