Решение № 2А-781/2021 2А-781/2021~М-621/2021 М-621/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-781/2021

дело № 2а-781/2021

24RS0007-01-2021-001118-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полюдовой О.А.

с участием помощника прокурора Скуратовского А.Ю.,

осуждённого ФИО1,

представителя Отдела МВД России по Богучанскому району ФИО2,

при помощнике судьи Макарец Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков, в отношении поднадзорного ФИО1, проживающего в <...>. Свои требования мотивирует тем, что с 25 августа 2020 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО1, как лицо, в отношении которого решением Богучанского районного суда Красноярского края от 13 июля 2020 года установлен административный надзор сроком на 03 года с ограничением в виде возложения обязанности один раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 четырежды привлекался к административной ответственности 25 августа 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 против установления ему дополнительного ограничения не возражал.

Помощник прокурора Богучанского района Скуратовский А.Ю. в судебном заседании полагал требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 в период нахождения на профилактическом учёте неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 28 августа 2019 года с учётом апелляционного постановления от 22 октября 2019 года, ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, к 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии наказания 27 мая 2020 года.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 13 июля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 03 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и в отношении него установлены административные ограничения в виде возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов.

ФИО1 с 25 августа 2020 года поставлен на профилактический учёт, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. Ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а чем отобрано предупреждение.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1. привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу:

- 25 августа 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительной обязанности в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, а именно отсутствие по месту жительства 16 августа 2020 года в 23 часа 30 минут, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 25 августа 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительной обязанности в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, а именно отсутствие по месту жительства 21 августа 2020 года в 23 часа 20 минут, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 25 августа 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительной обязанности в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, а именно отсутствие по месту жительства 22 августа 2020 года в 23 часа 20 минут, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 25 августа 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительной обязанности в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, а именно отсутствие по месту жительства 23 августа 2020 года в 23 часа 20 минут, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, проживает совместно с сожительницей, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что при совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения, а в период нахождения под административным надзором им было допущено не соблюдение административных ограничений, совершены административные правонарушения, а также учитывая его характеристику с места жительства, необходимо установить, указанное дополнительное ограничение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Богучанскому району удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу <адрес> виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья подпись О.А. Полюдова