Решение № 2А-713/2020 2А-713/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-713/2020

Дело № 2а-713/2020 УИД 76RS0014-01-2020-000035-35 изг. 06.02.2020


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему помощнику прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Ярославской области ФИО2 о признании незаконным решения о перенаправлении обращения,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к старшему помощнику прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Ярославской области ФИО2 о признании незаконным решения о перенаправлении обращения. В обоснование доводов административного искового заявления ссылается на то, что им было получено извещение от 23.12.2019 года с исходящим № 17-21-2019 за подписью старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Ярославской области ФИО2 о перенаправлении обращения ФИО1 в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Данное решение административный истец полагает незаконным, нарушающим его права, поскольку в извещении о перенаправлении обращения не указаны дата поступления обращения, краткое содержание сути обращения, мотивы принятого решения о перенаправлении обращения. Поскольку ранее истец неоднократно обращался в Прокуратуру Ярославской области с различными заявлениями, из содержания извещения ему не понятно, какое обращение истца было перенаправлено для рассмотрения в иной государственный орган.

Административный истец просит признать незаконным решение старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Ярославской области ФИО2 о перенаправлении обращения в другой государственный орган.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик старший помощник прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Ярославской области ФИО2 против удовлетворения требований административного искового заявления возражал, указывая на то, что 19.12.2019 года в прокуратуру Ярославской области поступило обращение ФИО1 о несогласии с ответом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области. Поскольку надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Ярославской области осуществляет Ярославская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ранее в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 по постановленному в жалобе вопросу не обращался, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в установленный срок было принято решение о направлении обращения ФИО1 на рассмотрение в нижестоящую прокуратуру, а не в иной государственный орган, как на то указывает административный истец. Поскольку в 2019 году ФИО1 направил в прокуратуру Ярославской области только одно обращение, поступившее 19.12.2019 года, отсутствие указаний в тексте извещения о перенаправлении обращения гражданина, на дату его обращения, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Прокурор Ярославской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 пояснил, что в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях из Прокуратуры Ярославской области поступило обращение ФИО1 о несогласии с ответом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, поскольку рассмотрение обращений граждан о нарушении законности в исправительных учреждениях Ярославской области относится к компетенции Ярославской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В настоящий момент по обращению ФИО1 проводится проверка, срок для рассмотрения обращения ФИО1 не истек.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 19.12.2019 года в прокуратуру Ярославской области поступило обращение ФИО1 о несогласии с ответом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 01.11.2019 № ОГ-78/ТО/12/5-366. 23.12.2019 года старшим помощником прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Ярославской области ФИО2 принято решение о направлении обращения ФИО1 для рассмотрения в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации»).

В соответствии с поименованными выше Законами Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданин принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры).

Согласно пункту 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Поскольку ранее обращение ФИО1 по вопросу несогласия с ответом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 01.11.2019 № ОГ-78/ТО/12/5-366 Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не рассматривалось, согласно п. 3.2 Инструкции порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращение ФИО1 было обоснованно направлено для разрешения в нижестоящую прокуратуру. В тексте извещения содержится указание на мотивы принятого решения, а именно на п. 3.2 Инструкции порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Требований указывать в тексте извещения о направлении обращения гражданина в нижестоящую прокуратуру краткое содержание обращения действующее законодательство не содержит.

Как следует из справки начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры Ярославской области в 2019 году от ФИО1 поступило одно обращение от 19.12.2019 года, иных обращений от ФИО1 в 2019 году не поступало.

Таким образом, неуказание в тексте извещения о направлении обращения ФИО1 для рассмотрения в нижестоящую прокуратуру на дату обращения, не препятствовало административному истцу идентифицировать данное обращение и не нарушило прав и законных интересов административного истца.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований административного истца должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева