Постановление № 5-39/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-39/2025

Производство № 5-39/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000595-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Урасинова К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием: представителя Территориального органа Росздравнадзора по Удмуртской Республике – ФИО8,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» – ФИО10,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 427060, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2025 года старшим государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике ФИО11 в отношении БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» составлен протокол об административном правонарушении №-АД о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в период с 19.06.2025 года по 02.07.2025 года проведена внеплановая выездная проверка БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» с целью проверки причин снижения выявляемости злокачественных новообразований на 1-2 стадии за отчетный период в 2024 году по сравнению с 2023 годом на 16,98 % за год, что превышает установленный п. 3 Приказа Минздрава России от 27.10.2021 года N 1018н показатель более чем на 3 %.

В нарушение требований Приказа Минздрава России от 27.04.2021 N 404н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения", Приказа Минздрава России от 19.02.2021 N 116н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях", действующей Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2022, 2023, 2024 годы (сроки направления к врачу-онкологу не более 3-х дней, сроки проведения диагностических инструментальных и лабораторных исследований в случае подозрения на онкологические заболевания не должны превышать 7 рабочих дней со дня назначения исследований; срок установления диспансерного наблюдения врача-онколога за пациентом с выявленным онкологическим заболеванием не должен превышать 3 рабочих дней с момента постановки диагноза онкологического заболевания), раздела II Приказа Минздрава России от 10.05.2017 года N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи", Распоряжения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № 1206 от 18.08.2022 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, а также с подозрением на онкологические заболевания на территории Удмуртской Республики», Распоряжения Минздрава УР от 01.08.2024 года № 1283 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при подозрении на онкологические заболевания, а также при установленных онкологических заболеваниях на территории Удмуртской Республики", в БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» по результату анализа предоставленных медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, установлено: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, выполнен не полный объем диспансеризации. Дата направления на консультацию в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» в карте № не указана. Дата установления первичного диагноза злокачественного заболевания БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» – 07.04.2022 года, что говорит о превышении сроков направления пациента в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР»; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № б/н, при подозрении от 13.05.2022 года по результату рентгенографии легких и бронхов – на «канцер», 24.05.2022 года проведена мскт, что превышает установленные сроки проведения диагностических мероприятий при подозрении на ЗНО. Даты записи в БУ3 УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР» в карте – нет.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, при первичном обращении 15.03.2024 года к хирургу с жалобами на выделения крови при акте дефекации, боли в области пупка, обследование не проведено. 20.05.2024 года по результату стационарного лечения в БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» при подозрении на ЗНО правого легкого? БЭБ?, СКТ проведено 06.06.2024 года – Деструктивная пневмония справа (S1+2), ст. неполной организации. Инфильтративный. Тbс легких с распадом? Сr с распадом. Н\образование S8 левого легкого (Гамартома? АВМ?) Эмфизема легких. Признаки хр.бронхита. Перибронхиальный фиброз. Аортокардиосклероз. Направления и консультации в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР» – нет. Таким образом, нарушены сроки проведения диагностических мероприятий более 7 дней. Пациент не направлен в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР»; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, при обращении 17.01.2024 года к терапевту с жалобами на боли внизу живота, проведено УЗИ ОБП от 17.01.2024 года, по результату которого установлено – признаки диффузных изменений печени, поджелудочной железы. Объемное образование левой подвздошной области 78*50*55. При этом другое инструментальное обследование – не назначено. Только по результату диспансеризации 08.04.2024 года проведена колоноскопия, заключение: Заболевание прямой кишки. Биопсия – ФИО12 умереннодифференцированной аденокарциномы GII.C20. По результату СКТ ОБП от 15.04.2024 года. Заключение: ФИО13 Сr поражения ректо-сигмовидного перехода толстой кишки. Объемное образование OD (цистоаденокарцинома?) Дифузные изменения структуры печени. Хр.холецистит.Холестаз. В БУЗ УР «РКОД им. Примушко М3 УР» своевременно не направлена. Консультация онколога БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР» – 06.05.2024 года. При оказании медицинской помощи ФИО14 БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» нарушены сроки проведения диагностических мероприятий при подозрении на ЗНО, направления на консультацию в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР»; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №. При обращении 25.10.2023 года с жалобами на увеличение родинок на спине, СКТ ОГК проведено 06.12.2023 года. Консультация БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР» – 03.12.2024 года (через год) Нарушены сроки проведения диагностических мероприятий, направление на консультацию в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР»; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № б/н, при наличии ЗНО шейки матки. Данных в карте № о направлении в ЦАОП или в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР» – нет.; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № б/н, по результату ректороманоскопии, результатов биопсии «с данными роста аденокарциномы GII в подслизистом слое (рТ1)», в карте данных о направлении пациента в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР» – нет; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № б/н, по результату анализа ПСА – 32.7, 02.02.2024 года, 08.02.2024 года хирургом установлен диагноз – ЗНО?. Рекомендована консультация онкоуролога. 20.02.2024 года – консультация онколога БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР». 29.03.2024 года – направлен в БУЗ УР «Глазовская МРБ М3 УР» для проведения биопсии. 24.04.2024 года оперативная биопсия простаты в БУЗ УР «Глазовская МРБ М3 УР». 26.05.2024 года – направлен с результатами биопсии в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР». При оказании медицинской помощи нарушены сроки проведения диагностических мероприятий при подозрении на ЗНО, сроки направления на консультацию в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР».

Кроме того, ни в одной из предоставленных в рамках проверки карт нет данных по установленной группе диспансерного наблюдения. Во всех проанализированных в рамках проверки картах отсутствуют данные о датах направления и записи пациентов в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР». Грубо нарушаются сроки проведения диагностических мероприятий при подозрении на ЗНО и направления в БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко М3 УР».

В нарушение требований Распоряжения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № 1206 от 18.08.2022 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, а также с подозрением на онкологические заболевания на территории Удмуртской Республики», Распоряжения Минздрава УР от 01.08.2024 года N 1283 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при подозрении на онкологические заболевания, а также при установленных онкологических заболеваниях на территории Удмуртской Республики", нарушена маршрутизация направления пациентов БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» для оказания специализированной медицинской онкологической помощи. Данное нарушение связано с отсутствием врача-онколога в центре амбулаторной онкологической помощи БУЗ УР «ФИО16 М3 УР».

В нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 года N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", Приказа Минздрава России от 31.07.2020 года N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, приказа № 14/ОД от 26.01.2024 года «О создании врачебной комиссии», приказа № 50/ОД от 03.03.2024года «Об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности БУЗ УР «ФИО9 М3 УР», не проводится внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» на 1 уровне, на 2 уровне (кроме поликлиники за период – 2023 год (по сентябрь месяц 2023 года), 2025 год, при этом журнал ведется с нарушениями), 3 уровне (частично: врачебная комиссия (далее – ВК) рассматривает вопросы качества медицинской помощи по обращениям), что говорит об отсутствии проведения в БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (далее – ВКК и БМД.) В рамках проверки Протоколы ВК по ВКК и БМД предоставлены не были.

В нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 года N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", Приказа Минздрава России от 31.07.2020 года N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и опасности медицинской деятельности, ВК БУЗ УР «ФИО9 М3 УР», приказа № 14/ОД от 26.01.2024 года «О создании врачебной комиссии» не рассматривает вопросы ВКК и БМД в полном объеме, согласно требованиям вышеперечисленных нормативно-правовых актов. ВК в рамках ВКК и БМД рассматривает только вопросы поступивших жалоб на качество медицинской помощи, случаи летального исхода. (Протоколы ВК по данным вопросам не предоставлены).

В нарушение требований Приказа Минздрава России от 31.07.2020 года N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, приказа № 14/ОД от 26.01.2024 года «О создании врачебной комиссии», приказа № 50/ОД от 03.03.2024 года «Об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» не провела целевую (внеплановую) проверку по отрицательной динамике выявляемости ЗНО у пациентов БУЗ УР «ФИО9 М3 УР».

В нарушение требований ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 года N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", приказа № 50/ОД от 03.03.2024 года «Об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» в БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» отсутствует проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» в соответствии с пп. «б» п.6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 года № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» осуществляется не на должном уровне.

БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» в нарушение ст. 10, ст. 37, ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, пп. «а», «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») не соблюдает вышеперечисленные порядки при оказании медицинской помощи гражданам, чем грубо нарушает лицензионные требования.

Юридическим лицом БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» не принято должных мер по соблюдению ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. «б» п. 5 и п.п. «а», «б» п. 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, по мнению административного органа, в действиях БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Удмуртской Республике ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Главный врач БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» ФИО10 вину признала, пояснила, что все нарушения устранены, в результате проведенных мероприятий за 6 месяцев 2025 года показатели значительно улучшились, процент выявления ЗНО на I, II стадии увеличился до 68 % по сравнению с 48 % в 2024 году. В настоящее время имеются проблемы с записью к онкологу в пос. Игра, который является непосредственным первичным центром онкологической помощи, врача-онколога нет, поэтому пациенты не могут попасть на прием. На территории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» нет СКТ, МРТ, также вынуждены отправлять пациентов в пос. Игра и г. Ижевск. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» занимаем 3 место по Удмуртской Республике по выявлению онкологических заболеваний, постановке диагноза в течение первых 3 дней при подозрении на ЗНО.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон N 99-ФЗ).

В силу п. 46 ст. 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года N 852 "О лицензировании медицинской деятельности" (далее – Положение от 01.06.2021 года N 852) утвержден исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Согласно п.п. "а" и "б" п. 6 Положения лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать порядки оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; соблюдать требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 5 и пп. "а", "б" и "г" п. 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 7 Положения).

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов - Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

БУЗ УР «ФИО9 М3 УР» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, рег. № ЛО41-01129-18/00363799 от 30.12.2020, выдана Минздравом Удмуртии, срок действия лицензии – бессрочно.

В период с 19.06.2025 года по 02.07.2025 года должностными лицами Территориального отдела Росздравнадзора по Удмуртской Республике на основании решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Удмуртской Республике от 03.06.2025 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках Государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» по адресу: 427060, <...>.

В рамках проверки выявлено осуществление учреждением медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.п. "а", "б" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года N 852 "О лицензировании медицинской деятельности" при обстоятельствах подробно изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом №-АД об административном правонарушении от 04.07.2025 года; решением о проведении выездной проверки № от 03.06.2025 года; актом выездной внеплановой проверки № от 02.07.2025 года; протоколом опроса и осмотра объекта БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР»; распоряжением Минздрава Удмуртии № 153-Л от 12.04.2022 года «О назначении главного врача БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР»; приказом № 14/ОД от 26.01.2024 года «О создании врачебной комиссии»; приказом № 50/ОД от 03.03.2024 года «Об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»; положением о внутреннем контроле качестве безопасности медицинской помощи; пояснительными записками заместителя главного врача по клинико-экспертной работе; журналом внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности 2 уровня; медицинскими картами пациентов с ЗНО.

Изучив материалы дела, полагаю, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» к административной ответственности.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» в совершении правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Допущенное БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности создало угрозу для жизни и здоровья граждан, является грубым, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению порядков оказания медицинской помощи и требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

При этом судья приходит к выводу, что у БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания, судом принимается во внимание, что Конституционный суд РФ в своем постановлении от 25.02.2014 г. N 4-П, указал, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

За административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает смягчающее административную ответственность обстоятельство, социальную значимость учреждения, исходя из характера оказываемых услуг, способа финансирования учреждения (бюджетное).

При данных обстоятельствах, судья считает возможным, снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ до 75 000 рублей, что сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и учитывает реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (Территориальный орган Росздравнадзора по Удмуртской Республике, л/с <***>), казначейский счет № 03100643000000011300, ЕКС 40102810545370000081, БИК 019401100, банк получателя Отделение – НБ Удмуртская Республика Банка России, УИН 06000000000013414926, КБК 060 1 16 01191 01 0020 140.

Разъяснить Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кезский районный суд Удмуртской Республики по адресу: 427060, <...>.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное постановление составлено 05.08.2025 года.

Судья К.А. Урасинова