Решение № 2А-2540/2019 2А-2540/2019~М-1882/2019 М-1882/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-2540/2019

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Шевяковой Е.С.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении нее административного надзора, мотивируя тем, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от 16.04.2012 г. ФИО3 была осуждена по ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12.09.2017 г. ФИО3 была освобождена из ФКУ № условно-досрочно на не отбытый срок 1 г. 8 мес. 25 дн. по постановлению <данные изъяты> районного суда <адрес>. Срок неотбытой части наказания истекает 25.05.2019 г.

Поскольку ФИО3 осуждена за совершение особо-тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, УМВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до погашения судимости – 12.09.2025 г. со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

3. Запретить выезд за пределы <адрес>.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны).

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в свое отсутствие, суду предоставила копию свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ. сына ФИО2. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него заявление, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от 16.04.2012 г. ФИО4 (после замужества – ФИО3 - Свидетельство о заключении брака <данные изъяты> №, выдано отделом ЗАГС <адрес> области) была осуждена по ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12.09.2017 г. ФИО3 была освобождена из ФКУ <данные изъяты> условно-досрочно на не отбытый срок 1 г. 8 мес. 25 дн. по постановлению <данные изъяты> районного суда <адрес>. Срок неотбытой части наказания истекает 25.05.2019 г.

Учитывая, что ФИО3 осуждена за совершение особо-тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, судимость за которое не погашена, принимая во внимание характеристику ФИО3 по месту жительства, а так же учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях предотвращения совершения ей новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных ею преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении нее административного надзора являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, суд с учетом, положительной характеристики ФИО3 по месту отбывания наказания и по месту жительства, а также учитывая наличие на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении <данные изъяты> №, выдано отделом ЗАГС <адрес>), полагает возможным снизить количество явок до одной в месяц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или по месту пребывания, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения».

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также требование о запрете выезда за пределы <адрес>, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе категорией совершенного ФИО3 преступления, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а также требование о запрете посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны), суд полагает их неподлежащими удовлетворению, поскольку доказательств их обоснованности суду не предоставлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком до погашения судимости – 12.09.2025 г., что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив ей следующие ограничения:

1. Обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

В удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении административному ответчику запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня; об установлении запрета посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны); об установлении явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в большем размере - отказать.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив следующие ограничения:

1. Обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

В удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении административному ответчику запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня; об установлении запрета посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны); об установлении явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в большем размере - отказать.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить на срок до погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от 16.04.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п/п А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья