Решение № 2-781/2018 2-781/2018 ~ М-451/2018 М-451/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-781/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием истца ФИО1, третьего лица на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования, ФИО2,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, третьих лиц ФИО3, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-781/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. Вместе с нею в квартире имеют регистрацию члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО3 Указанная квартира по договору социального найма предоставлена Администрацией г. Усть-Илимска. 01.06.2016 указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, о чем межведомственной комиссией составлено заключение №. Муниципальной программой муниципального образования «Доступное жилье на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894 <адрес> числится как аварийный. Однако другое благоустроенное жилье ее семье предоставлено не было, и ее семья продолжает жить в аварийном доме. Считает, что непредоставление другого благоустроенного жилья существенно нарушает права ее и ее семьи. Просит суд обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ей и ФИО3, ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,5 кв.м. и находящегося в черте населенного пункта.

В ходе судебного заседания от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого указала, что ФИО3 и ФИО3 совместно с ней в указанной квартире не проживают, в связи с чем утратили право пользования указанным жилым помещением. Просила обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ей и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,5 кв.м. и находящегося в черте населенного пункта.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом их уточнений. Дополнительно пояснила, что у нее в квартире имеются ванная комната и туалет, которые были установлены предыдущими владельцами. При этом в доме имеются места общего пользования. Сын ФИО3 и дочь ФИО3 уже длительное время не проживают вместе с ней, выехали на другое место жительства. У сына в собственности имеется свое жилье.

Третье лицо на стороне истца, заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 просила предоставить ФИО1 с учетом ее, как члена семьи нанимателя, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,5 кв.м. и находящегося в черте населенного пункта. Подтвердила, что ФИО3 и ФИО3 длительное время не проживают вместе с ФИО1

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска, ФИО4, действующая на основании доверенности №-д от 09.01.2018 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Представила возражения, согласно которым указала, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. В связи с тем, что истцом не представлены документальные доказательства в подтверждение нуждаемости в жилых помещениях, а также малоимущности ФИО1 и членов ее семьи. Также указала на отсутствие для переселения свободного, не обремененного муниципального жилого фонда. Основания для удовлетворения иска отсутствуют. Кроме того, по указанному адресу зарегистрированы только ФИО1 и ФИО2

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению от 04.04.2018 дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, своевременно. О причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из договора социального найма жилого помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда муниципального образования г. Усть-Илимск Иркутской области № от 30.08.2010, заключенного между Администрацией города Усть-Илимска, в лице начальника Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска В.Т.В., и ФИО1, истцу на состав семьи в количестве 4 человек было предоставлено по договору найма жилое помещение в общежитии, состоящее из 1 комнаты в отдельной секции, общей площадью 41,5 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО3, **.**.** года рождения (дочь), ФИО3, **.**.** года рождения (сын), ФИО5, **.**.** года рождения (внучка) (л.д. 6).

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 954 от 14.12.2012 жилое здание (общежитие), в том числе, по адресу: <адрес>, переведено в статус жилого дома. Жилое здание по указанному адресу исключено из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска в качестве общежития, и включено в реестр муниципального имущества города Усть-Илимска в качестве жилого дома. Отделу по жилищным отношениям Администрации города Усть-Илимска поручено заключить с гражданами, проживающими, в том числе, в указанном жилом доме договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения (л.д. 38).

Договор социального найма на жилое помещение общей площадью 41,5 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м. по адресу: <адрес>, в судебное заседание не представлен, истцом не заключался.

Как следует из свидетельства о заключении брака № от 26.12.2015, ФИО5, **.**.** года рождения, заключила брак с В.С.А., в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 51).

В соответствии со справкой ООО «Усть-Илимское ЖКХ-2008» от 02.03.2018 № 528 ФИО1, **.**.** года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 21.09.2010. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирована ФИО2, **.**.** года рождения, с 14.09.2010 по настоящее время. Ранее были зарегистрированы: ФИО3, **.**.** года рождения, с 11.11.2010 по 29.12.2016; ФИО3, **.**.** года рождения, с 07.10.2014 по 07.02.2015 (л.д. 5).

Регистрация ФИО1 и ФИО2 в указанном жилом помещении также подтверждается отметками в паспортах серии №, выданном ФИО1 **.**.** отделом УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (л.д. 48), серии №, выданном ФИО2 **.**.** отделом УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (л.д. 50).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО3 длительное время в квартире по адресу: <адрес>, не проживают, выехали в другое постоянное место жительства.

Регистрация ФИО3 по адресу: <адрес>, подтверждается отметкой в его паспорте гражданина Российской Федерации серии №, выданном **.**.** отделом УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (л.д. 49).

Кроме того, 03.05.2018 ФИО3 дал нотариальное согласие № на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без включения его в вышеуказанный договор (л.д. 47).

Таким образом, с учетом уточнений исковых требований, суд приходит к выводу о том, что семья истца ФИО1 в настоящее время состоит из двух человек: истца ФИО1 и третьего лица ФИО2

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В соответствии с п. 49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 894 от 20.11.2015 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, целью которой является улучшение жилищных условий жителей города.

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска № 560 от 21.06.2016 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894 (далее – Программа). Отселение жильцом должно быть проведено в сроки действия Программы.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 700 от 10.08.2016 внесены изменения, согласно которым <адрес> ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894.

Таким образом, суд установил, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания, а жильцы подлежащими выселению.

Из доводов отзыва ответчика следует, что у истца отсутствует право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не признан в установленном законом порядке малоимущим.

Несмотря на то, что истец ФИО1 и члены ее семьи не признаны в установленном порядке малоимущей и не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд вправе признать их таковыми по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05.03.2009 № 376-О-П, от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 19.10.2010 № 1328-О-О, от 26.05.2011 № 643-О-О, от 21.12.2011 № 1655-О-О, указано, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В данном определении также отмечено, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В судебном заседании было установлено, что приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска № 464-ОД от 25.12.2017 утверждены списки граждан, состоящих на учете в Департаменте в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 2017 год, согласно приложениям №№ 1-7.

Как следует из сводного списка граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающимися в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2017, ФИО7 в качестве нуждающейся в жилых помещениях не значится, также как и в списках малоимущих граждан, с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она не обращалась.

Указанное не опровергнуто стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что факт отсутствия истца ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

Между тем с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Поскольку до 1 января 2005 года (введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации) истец не состояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то при рассмотрении настоящего спора суду следует установить ее объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области» граждане признаются малоимущими, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании Иркутской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (часть 2 статьи 3 Закона №125-оз).

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи, полученных ими в течение расчетного периода, на двенадцать месяцев и на количество членов семьи, при этом доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 4), а стоимость имущества членов семьи определяется в отношении движимого и недвижимого имущества по его рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании; в отношении земельных участков – на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков (статья 5 Закона №125-оз).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона Иркутской области № 125-оз, размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, определяется в соответствии со следующей формулой:

Р.с. = К.ч.с. x (Р.д. - 2 x П.min.) x 36 месяцев,

где Р.с. - размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет;

К.ч.с. - количество членов семьи;

Р.д. - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи;П.min. - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области, в расчете на душу населения с территориальной дифференциацией уровня цен по местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, районам Крайнего Севера и иным местностям.

В соответствии с Постановление Правительства Иркутской области от 27 апреля 2018 года № 320-пп величина прожиточного минимума за I квартал 2018 года по районам Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в расчете на душу населения составила 12 483 рублей.

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области, в соответствии с Приказом Минстроя России от 11 апреля 2018 года № 224/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2018 года» составила 37 914 рублей.

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в МО город Усть-Илимск в соответствии с Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска № 86 от 22.02.2018 на 2018 год составила 35 768 рублей при строительстве нового жилья и 28 175 рублей при приобретении жилья на вторичном рынке.

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 15.06.2015 № 719 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Усть-Илимске» норма предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Усть-Илимска установлена в размере 18,0 кв.м. на одного человека.

Таким образом, для самостоятельного приобретения другого благоустроенного жилого помещения истцу и члену ее семьи необходимо иметь возможность накопить в течение трех лет сумму в размере не менее 1 014 300 рублей = 18 кв.м. х 2 чел. х 28 175 руб. за 1 кв.м.

Из уточнений исковых требований следует, что ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи, проживают в одном жилом помещении и желают получить жилое помещение взамен непригодного для проживания в совместное пользование по договору социального найма.

В связи с чем, в соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 суд обязан учитывать имущественное положение члена семьи ФИО1 – ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области», размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи, полученных ими в течение расчетного периода, на двенадцать месяцев и на количество членов семьи.

Из представленной справки ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 26.04.2018, следует, что ФИО1 состоит на учете в пенсионном органе и ей установлена страховая пенсия по старости, размер которой на апрель 2018 года составляет 11 044,93 рублей (л.д. 85). Из указанной справки следует, за период с марта 2017 по июль 2017 года ежемесячный размер пенсии составлял 10 927,21 рублей, с августа 2017 по апрель 2018 года – 11 044,93 рублей.

Таким образом, суммарный доход ФИО1 за расчетный период с 01.05.2017 по 30.04.2018 составил 132 186 рублей.

Из пояснений истца в ходе судебного заседания следует, что иных доходов кроме пенсии не имеет.

Как следует из справки ОГКУ ЦЗН г. Усть-Илимска от 03.04.2018 ФИО2 на учете в службе занятости в период с 03.04.2017 по 03.04.2018 не состояла, пособие по безработице не получала (л.д. 77).

Из справок ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» от 28.04.2018 следует, что в связи с рождением ребенка, ФИО2 назначена ежемесячная выплата в размере 318,5 рублей в период с 03.01.2018 по 31.01.2034 по МСП «Пособие на ребенка до 16 (18) лет» и ЛК «Родитель совместно проживающего с ним ребенка»; назначены суммы по МСП «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» и ЛК «Матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию» в период с 03.01.2018 по 31.01.2018 в размере 3985,40 рублей, в период с 01.02.2018 по 03.07.2019 в размере 4085,03 рублей; произведены выплаты по МСП «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» и ЛК «Матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию» 01.03.2018 в размере 11 898,34 рубля, 01.04.2018 в размере 4085,03 рублей (л.д. 78, 79, 80, 81).

Из справок ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» от 28.04.2018 также следует, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ФИО2 произведены выплаты: 01.02.2018 в размере 20 109,68 рублей, 01.03.2018 – 10 390 рублей, 01.04.2018 – 10 390 рублей (л.д. 81).

Согласно п.п. «з» п. 5 «Перечня видов доходов, учитываемых органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в Иркутской области», являющегося Приложением к Закону Иркутской области «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области» от 17 декабря 2008 года № 125-оз, пособия на ребенка не относятся к доходам граждан и членов их семей, учитываемым органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Суммарный доход ФИО2 за расчетный период с 01.05.2017 по 30.04.2018 составил 56 873 рубля 05 копеек.

Из пояснений третьего лица в ходе судебного заседания следует, что иных доходов не имеет.

Таким образом, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1 составит: (132 186 + 56 873,05)/12/2 = 7 877 рублей 46 копеек, т.е. менее прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Иркутской области от 27 апреля 2018 года № 320-пп, что не позволяет истцу и члену ее семьи совместно в течение трех лет накопить какую-либо сумму, в том числе более необходимой в размере 1 014 300 рублей для самостоятельного обеспечения себя иным жилым помещением, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона Иркутской области № 125-оз расчет будет следующим 2х(7877,46–2х12483)х36 месяцев = 0 рублей.

Из сообщения ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 10.04.2018 № 2354 следует, что сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО3, ФИО8 до 1998 года не имеется (л.д. 61).

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30.03.2018 объекты недвижимости у ФИО1, ФИО2 отсутствуют (л.д. 16, 17).

Как следует из сообщения МИФНС России № 9 по Иркутской области от 03.04.2018 ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве владельца транспортных средств: легкового автомобиля 1, дата регистрации 23.09.2017; легкового автомобиля 2, дата регистрации 12.03.2013. В качестве владельца недвижимого имущества, земельных участков не состоит, индивидуальным предпринимателем, учредителем, руководителем организаций не является.

ФИО2 в качестве владельца недвижимого имущества, земельных участков, транспортных средств не состоит, индивидуальным предпринимателем, учредителем, руководителем организаций не является (л.д. 19).

Факт регистрации на имя ФИО1 транспортных средств: легкового автомобиля 1; легкового автомобиля 2, а также отсутствие за ФИО2 зарегистрированных транспортных средств, подтверждается справкой РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 28.03.2018, карточками учета транспортных средств (л.д. 58-59).

Согласно справкам ИП П. от 12.05.2018, средняя рыночная стоимость автомобиля 2, на дату обращения составляет (округленно) 26 000 рублей; средняя рыночная стоимость автомобиля 1, на дату обращения составляет (округленно) 25 000 рублей (л.д. 99-100).

Совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности истца и члена ее семьи (автомобилей: 2, рыночной стоимостью 26 000 рублей; 1, рыночной стоимостью 25 000 рублей) равная 51 000 рублей также меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в городе Усть-Илимске, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (1 014 300 рублей).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 и член ее семьи ФИО2 не имеют самостоятельной возможности приобрести за счет собственных средств другое благоустроенное жилое помещение, что позволяет суду установить их объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Доводы истца о наличии у ответчика обязанности по предоставлению ей и члену ее семьи во внеочередном порядке другого жилого помещения по договору социального найма, суд находит состоятельными.

В соответствии с положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из смысла приведенных норм права следует, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма вне очереди, возлагается на органы местного самоуправления по месту нахождения дома, признанного непригодным для проживания.

При решении вопроса о размере общей площади подлежащего предоставлению истцам и членам их семьи другого пригодного для проживания жилого помещения, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Значения размера жилой площади, занимаемого истцом жилого помещения, не учитываются.

Согласно копии поэтажного плана и экспликации многоквартирного дома по состоянию на 1991 год, по адресу: <адрес>, квартира истца № расположена на втором этаже указанного дома, состоит из жилой комнаты - 16,9 кв.м., кухни – 11,1 кв.м. и коридора- 5,5 кв.м., общей площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м. (л.д. 92-96).

Согласно техническому паспорту МП «БТИ» МО г. Усть-Илимск, составленному по состоянию на 30.03.2018, жилая квартира по адресу: <адрес>, состоит из жилой комнаты – 16,9 кв.м., кухни - 10.6 кв.м., ванной – 2,3 кв.м., коридора – 2,7 кв.м., общей площадью 32,5 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м. (л.д. 62-64).

Поскольку обязанность технической инвентаризации объектов недвижимого имущества возложена на Бюро технической инвентаризации, суд считает надлежащим доказательством размера общей площади данные, содержащиеся в техническом паспорте МП «БТИ» МО г. Усть-Илимск, составленном по состоянию на 30.03.2018.

Следовательно, по правилам ст. 89 ЖК РФ истец имеет право на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 32,5 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в пользование истца и члена его семьи подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 32,5 кв.м.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ. Вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу, представителем ответчика не указаны, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма истцу.

В силу изложенного, ответчик обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 32,5 кв.м и находящемуся в черте населённого пункта г. Усть-Илимска.

Требование истца к ответчику о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу общей площадью не менее 41,5 кв.м. суд находит необоснованным, поскольку оно не подтверждено соответствующим расчетом.

Довод ответчика о том, что переселение граждан осуществляется в соответствии с утвержденной программой и реестром переселения, суд не принимает. В положениях ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь (реестр очередности). Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Суд также полагает возможным удовлетворить требование истца о понуждении ответчика к предоставлению другого благоустроенного жилого помещения на состав ее семьи 2 человека, то есть без учета сына истца ФИО3 и дочери ФИО3, поскольку в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор найма спорного аварийного жилого помещения с ними считается расторгнутым в связи с их добровольным выездом для постоянного проживания в другое жилое помещение. Указанное обстоятельство ФИО3 не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, на включение его в договор социального найма на другое пригодное жилое помещение он не претендует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 32,5 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина