Решение № 2-2119/2018 2-2119/2018 ~ М-1589/2018 М-1589/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2119/2018

Дело № 2- 2119/18


Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование исковых требований истец указал, что на основании постановления администрации муниципального образования Город Саратов» от 03 декабря 2014 года <№> с ФИО1, ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 05 декабря 2014 года № <№> с кадастровым номером <№> площадью 6597 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н, для строительства объектов V класса вредности по СанПин - складских комплексов, сроком на 49 лет.

По общим правилам п. 1, 2 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: - пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Подпунктом 5 пункта 4.1.2 Договора установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 5.2.2 договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.

В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н. Градостроительный план и разрешение на строительство администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавались.

Согласно ст. ст. 44, 47, 48 ГК РФ обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Из содержания ст. ст. 45, 46 ЗК РФ, ст. 51 ГК РФ следует, что освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, арендуемый ФИО1, ФИО2 не используется в целях строительства более 3 лет, что в силу статей 45, 46 ЗК РФ является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 29 ноября 2017 года ФИО1, ФИО2 направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка, с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

05 марта 2018 года ответчикам направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчики пользуются земельным участком с кадастровым номером <№> с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

В связи с чем вынужден обратиться в суд и заявил требование о расторжении договора аренды земельного участка <№> от 03 декабря 2014 года с кадастровым номером <№> площадью 6597 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем суд признал причину неявки ответчиков неуважительными и рассмотрел дело в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «город Саратов» от 03 декабря 2014 года <№> между комитетом по управлению имуществом города Саратова (Арендодатель) и ФИО1, ФИО2 (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 05 декабря 2014 года № <№> с кадастровым номером <№> площадью 6597 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н предоставленного для строительства объектов V класса вредности по СанПин - складских комплексов, сроком на 49лет, сроком по 05 декабря 1963 года. Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В соответствии с п. 5.2.2 данного договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 4.1.2 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Доказательства тому, что ответчиками были предприняты меры по получению разрешения на строительство, строительству объектов V класса вредности по СанПин - складских комплексов, в течение трех лет с момента предоставления земельного участка, а также, что у них имелись препятствия для освоения и использования участка по целевому назначению суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н. Градостроительный план и разрешение на строительство администрацией муниципального образования «Город Саратов» на земельный участок с кадастровым номером <№> не выдавались. С заявлением о подготовку градостроительного плана земельного участка ФИО1, ФИО2 обратились только 24 мая 2018 года, то есть после обращения истца в суд с иском о расторжении договора аренды.

Из акта осмотра территории специалистом муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города Саратова 06 июня 2018 года следует, что территория земельного участка не огорожена, на территории земельного участка складированы строительные материалы (бетонные плиты), имеются насыпи грунта, элементы строительного мусора, произрастает растительность.

Объекты капитального строительства на земельном участке, предоставленном ФИО1, ФИО2 в аренду, отсутствуют.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <№>, арендуемый ФИО1, ФИО2, не используется в целях строительства более 3 лет, что в силу статей 45, 46 Земельного кодекса РФ является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основной обязанностью арендатора является использование арендованного имущества в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора, существенной ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества.

При этом, договором аренды могут быть установлены и другие основания для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 4.1.2 договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; невнесении арендной платы более 3-х раз подряд по истечении установленного договором срока уплаты арендной платы.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу пункта 3 статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Материалами дела подтвержден факт неосвоения земельного участка на протяжении более трех лет.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Истец, в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, представил в материалы дела копию предупреждения от 29 декабря 2017 года и уведомление от 05 марта 2018 года с описью вложений и списком внутренних почтовых отправлений, подтверждающие направление истцом в адрес ответчиков уведомления о досрочном расторжении спорного договора.

Представленные ответчиками в обоснование довода о принятии мер, направленных на освоение земельного участка договор подряда от 10 ноября 2016 года по демонтажу недействующего корпуса, факт складирования строительных материалов на земельном участке, не могут подменять собой проектную документацию на строительство планируемого объекта и разрешение на строительство, подготовленные и полученные арендатором в установленном законом порядке, как и не свидетельствует об использовании ответчиками спорного земельного участка по целевому назначению - для строительства объектов V класса вредности по СанПин - складских комплексов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что на день рассмотрения данного дела на спорном земельном участке отсутствует объект строительства, здание, сооружение либо его часть, не представлены доказательства, которые указывали бы на наличие в указанный период объективных причин, препятствовавших совершению действий по реальному строительству заявленного объекта на спорном участке.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие принятие допустимых и надлежащих мер для прекращения арендных отношений и для гарантированного получения ответчиком уведомления об отказе от договора, поэтому считает подлежащими удовлетворению требования о расторжении договора аренды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка <№> от 05 декабря 2014 года с кадастровым номером <№>, площадью 6597 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н. заключенный между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и ФИО1, ФИО2.

Решение может быть также обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца.

Судья: Е.Ю. Галицкая