Решение № 2А-769/2026 2А-769/2026~М-283/2026 М-283/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-769/2026

Дело № 2а-769/2026

УИД: 55RS0026-01-2026-000390-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С. при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газоснабжения – «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в ноябре 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> расположены объекты недвижимости: объекты газоснабжения – «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «<адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>А. Данные объекты собственника не имеет, фактически является бесхозяйным. Однако до настоящего момента указанный объект на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного не принят, администрация поселения в указанный орган с целью постановки на учет не обращалась. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление, из ответа на которое следует, что администрацией проводится работа по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов. Учитывая изложенное, до настоящего момента нарушение, указанное в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранено, администрацией мер, направленных на устранение нарушений, не принимается. Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по постановке на учет указанных объектов недвижимости влечет невозможность оформления объекта в муниципальную собственность и обеспечения безопасности газоснабжения в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Жумабаева К.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица – администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 1 Омской области от 24.09.2015 N 1786-ОЗ (ред. от 21.02.2017) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области является действующим юридическим лицом, дата регистрации – 21.12.2005 года, основной вид деятельности – 84.11.31 Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Из представления прокурора Омского района Омской области об устранении нарушений законодательства о собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> установлено, что администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> до настоящего моменты не принято мер по постановке на учет объектов газоснабжения: «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>, «<адрес>: <адрес>А, в качестве бесхозяйного, что препятствует дальнейшей процедуре оформления права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости. Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопустимости их впредь.

Согласно ответу администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 26.12.2025 на вышеуказанное представление, в настоящее время заключен договор на подготовку технической документации для постановки на учет указанных объектов.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области, в ЕГРН по состоянию на 02.03.2026 отсутствуют сведения о сооружениях по адресам: <адрес>А.

В соответствии со справками БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости - «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>, «<адрес>А, отсутствуют.

Согласно сведениям Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестре государственного имущества <адрес> отсутствует информация об объектах недвижимого имущества - «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>, «<адрес><адрес>А.

Согласно сведениям ТУ Росимущества в <адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества - «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>А.

В соответствии с ответом Департамента <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекты газоснабжения: «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «<адрес>: <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>А, в муниципальную собственность не передавались.

Согласно сведениям АО «Омскоблгаз», представленных в материалы дела ДД.ММ.ГГГГ, объекты газоснабжения: «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>А, на балансе не числятся, правопритязаний в отношении указанных объектов общество не имеет.

В соответствии с ответом администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекты газоснабжения: «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «<адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>А, в реестре имущества Омского муниципального района не значатся.

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что спорный объект недвижимости является объектом местного значения, отсутствие в отношении него государственной регистрации права собственности явилось основанием для обращения прокурором в суд с настоящим административным иском.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № "О государственной регистрации недвижимости" определен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", в пункте 5 которого указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений административного ответчика против удовлетворения заявленных требований, суд находит требования прокурора Омского района Омской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы граждан на пользование водоотведением.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Проанализировав обстоятельства дела, а также с учетом признака разумности и обоснованности, суд считает возможным установить администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области срок для совершения действия по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет до 01 июня 2027 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Омского района Омской области к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ОГРН № принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости – «Сеть газораспределения к жилым домам», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, «Газопровод – ввод к жилому дому», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А, в срок до 1 июня 2027 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2025 года