Решение № 2А-2662/2018 2А-2662/2018 ~ М-2040/2018 М-2040/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-2662/2018

Дело № 2а-2662/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО1, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения и устранении нарушения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управлению Росреестра) об оспаривании решения и обязании устранить нарушения путем регистрации права собственности на жилой <адрес> Республики Татарстан.

В обоснование административных исковых требований указано, что 26 февраля 2018 года Управлением Росреестра по РТ приостановлено государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку, объект расположен в зоне с особыми условиями использования военного объекта – Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Решением административной комиссии Управления Росреестра от 28 марта 2018 года в удовлетворении жалобы на решение Управления Росреестра отказано

Административный истец указывает, что сведения о запретной зоне внесены в феврале 2016 года, тогда как жилой дом истицы завершен строительством уже в 2015 году.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать решение Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации незаконным и обязать ответчика зарегистрировать право собственности на жилой дом.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственный регистратор ФИО1, государственный регистратор ФИО2, в качестве заинтересованного лица – Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра, иск не признала.

Административные ответчики – государственный регистратор ФИО1, государственный регистратор ФИО2, заинтересованное лицо – Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ извещены, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как установлено судом, 15 февраля 2018 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением №16/149/002/2018-775, 16-0-1-269/3002/2018-301 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого <адрес> Республики Татарстан.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Татарстан от 26 февраля 2018 года №16/149/002/2018-775, осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация права на основании вышеуказанного заявления приостановлены на основании п. 5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Решением административной комиссии Управления Росреестра от 28 марта 2018 года в удовлетворении жалобы на решение Управления Росрестра от 26 февраля 2018 года отказано.

Как следует из содержания оспариваемого решения, приостановление государственной регистрации права основано на том, что объект учета расположен в зоне с особыми условиями использования – а именно запретная зона военного объекта – Марийского лесничества Министерства обороны РФ и отсутствует документ, подтверждающий наличие письменного решения о согласовании строительства объекта учета.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 (ред. от 27.07.2017) "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (вместе с "Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны"), на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств.

Использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом из пояснений представителя административного ответчика, сведения о запретной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости 18 февраля 2016 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 июля 2010 года, за истицей на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью 428 кв.м. с кадастровым номером 16:16:220201:180 в <адрес> Республики Татарстан, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 ноября 2010 года, за истицей на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью 330 кв.м. с кадастровым номером 16:16:220201:198 по <адрес> в <адрес> Республики Татарстан, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Каких либо обременений на момент регистрации права на указанные земельные участки не зарегистрировано.

Из предоставленных истицей товарных накладных, локального сметного расчета, технического плана явствует, что строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке начато в 2014 году, завершен строительством в 2015 году

Из приведенной нормы Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 следует, что запрет строительства на территории запретной зоны распространяется на объекты капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта.

Выстроенный истицей на принадлежащем ей земельном участке жилой дом не относится к подобным объектам, в связи с чем, доводы административного ответчика об отсутствии документа, подтверждающего наличие письменного решения о согласовании строительства объекта учета, не основаны на законе.

Кроме того, судом установлено, что до вынесения оспариваемого решения, административный ответчик направил в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ письмо с целью уточнения согласования строительства объекта, согласно пояснениям в представителя ответчика ответ на письмо не поступил.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений … об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд полагает, что с учетом назначения объекта учета (жилой дом),выстроенного на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке и при отсутствии сведений о том, что жилой дом создает угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества, приостановление государственной регистрации права противоречит закону и нарушает законные права и интересы истицы.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.218,219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО7 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО1, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения и устранении нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой <адрес> Республики Татарстан на основании заявления ФИО3 ФИО8.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой <адрес> Республики Татарстан на основании заявления ФИО3 ФИО9 от 15 февраля 2018 года №16/149/002/2018-775, 16-0-1-269/3002/2018-301.

Настоящее решение может быть подана обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года

Судья И.А. Кулиев.