Решение № 12-640/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-640/2017

№12-640/2017


РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда .... края Шипунов И.В., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... на постановление мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ, которым

комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ....,

юридический адрес: ....,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИиОД ГИБДД УМВД по ...., ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. комитетом совершено административной правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок, 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания №а/17, выданного ОГИБДД УМВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ, на очистку створа пешеходного перехода от снежных отложений и валов, а также ближе 5 метров от него по адресу ФИО1, 32 в .....

Бездействие Комитета квалифицировано по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ).

Вышеназванным постановлением мирового судьи Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В жалобе Комитет просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на наличие муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по содержанию дорог, в том числе по улице, на которой совершено правонарушение.

В судебное заседание законный представитель и защитники юридического лица не явились, Комитет извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области оснащения техническими средствами организации дорожного движения выявлен факт отсутствия надлежащего содержания дороги по .... в ...., Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... выдано предписание о выполнении соответствующих работ от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ установлен в шесть часов с момента окончания снегопада, срок уведомления - ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание вручено Комитету ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по ...., на участке дороги, указанном в предписании, работы не выполнены.

Факт совершения Комитетом вмененного административного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков и фототаблицей к нему, предписанием.

Соглашаясь с оценкой собранных по делу доказательств, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Доводы Комитета о заключении муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по содержанию технических средств организации дорожного движения, судья не соглашается по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности городского округа отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии со ст.19 Устава городского округа – .... края к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., утвержденного Решением Барнаульской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере координации деятельности предприятий городского дорожно-благоустроительного хозяйства, городского автомобильного, электрического, речного транспорта, городского освещения и связи.

Основной целью деятельности комитета является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи. К числу функций Комитета относятся организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; строительство, ремонт, реконструкция и содержание объектов внешнего благоустройства, элементов обустройства автомобильных дорог и сети освещения улиц в границах городского округа; приведение транспортной дорожной сети города в соответствие с нормативными требованиями.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что комитет является надлежащим субъектом, обязанным контролировать состояние дорог, исполнение муниципального контракта, принимать необходимые мер по приведению дорог в соответствии с нормативными требованиями.

Комитет по дорожному хозяйств, благоустройству, транспорту и связи .... осуществляет муниципальный дорожный контроль (контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа – ....) в соответствии с Положением о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа – ...., явл. приложением к Решению городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела Комитет не оспаривал законность выданного в его адрес как органа, ответственного за содержание автомобильных дорог, предписания, в связи с чем с учетом приведенных норм заявитель является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено.

Административное наказание назначено мировым судьей в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В.Шипунов