Постановление № 5-38/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 14 февраля 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П.,

с участием:

защитника юридического лица АО «Поляны», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности,

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Поляны», юридический и фактический адрес: 652726, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421101001, расчетный счёт № <***>, банк: Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк г. Кемерово, кор./счёт № 30101810200000000612, БИК 043207612, законный представитель юридического лица – ФИО3 (генеральный директор, действующий на основании Устава и Решения единственного акционера АО «Поляны» от 15.01.2018),

установил:

12 февраля 2019 года, в 16 часов 00 минут, Акционерное общество «Поляны», расположенное по ул. Стандартная, 1, г.Киселёвск Кемеровской области, являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило требования промышленной безопасности, предусмотренные: ч.1 ст.9, ст.11 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1; Пункты 36, 38, 51, 125, 410 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488, на опасном производственном объекте, разрез угольный (1), рег. номер А68-00248-0002 от 29.05.2000 г., по адресу: 652708, Кемеровская область. В пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселевск», по эксплуатации технологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349 м протяженностью 1600 метров; по отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; по транспортной берме из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадка размещения штабелей угля, модульные здания (раскомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м., а именно:

- в южной части границ горного отвода между осевых линий 0 и IX (разведочные линии VIII - IX и XI) осуществляется ведение технологического процесса на открытых горных работах по вскрытию горной массы, добыче угля, транспортирование горной массы и ведение отвалообразования, с отклонением от требований проектной документации - «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» (техническое перевооружение, 2015 г.) (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2019 г. (далее «ПРГР-2019...») согласованного с органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (Сибирское управление Ростехнадзора), в части:

- между осевых линий 0 и IX с запада на восток профильные линии - 150?-120 сгоризонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров эксплуатируется технологическая автодорога, не предусмотренная «Проектом...» и «ПРГР-2019...»;

- в восточном и южном направлениях бульдозером KOMATSU 65 EX №10 профильные линии - 160 ?- 150 на горизонте + 367 м осуществляется формирование площадки отвального яруса под откос в горную выемку (груз доставляется горнотранспортным оборудованием БелАЗ-7547 (грузоподъемность 45 тонн), БелАЗ-7555 (грузоподъемность 55 тонн) и KOMATSUHD785 (грузоподъемность 91 тонна), не предусмотренного «Проектом...» и «ПРГР-2019...»;

в северном торце открытых горных работ в профильных линиях -130?-120 на вскрышных горизонтах +296 м, +290 м под высоким уступом горизонт + 330 м с вертикальной высотой до 40 метров, осуществляется вскрышные и добычные работы пл. «Мощный», не предусмотренные «Проектом...» и «ПРГР-2019...»;

из северного торца открытых горных работ из профильной линии - 120 в южном направлении до профильной линии - 160 на горизонт +367 м (площадка формирования яруса отвала) на протяжении 800 метров по транспортной берме осуществляется перевозка горной массы в стесненных условиях, с шириной проезжей части от 6 до 14 метров, не предусмотренная «Проектом...» и «ПРГР-2019...»;

из северного торца открытых горных работ из профильной линии - 120 с вскрышных горизонтов +296 м, +290м до профильных линий -125?-120 на горизонт +349м (площадка размещения штабелей угля) на протяжении 500 метров по транспортной берме осуществляется перевозка горной массы (уголь) в стеснённых условиях с шириной проезжей части 6-14 метров, не предусмотренная «Проектом...» и «ПРГР-2019...»;

на перечисленных участках (технологическая автодорога; площадки отвального яруса; северный торец вскрышных горизонтов; площадка размещения штабелей угля) осуществляется эксплуатация горно-транспортного оборудования в технологическом процессе (карьерные самосвалы БелАЗ 7547 (грузоподъемность 45 тонн) в количестве 6 шт., карьерные самосвалы БелАЗ-7555 (грузоподъемность 55 тонн) в количестве 3 шт., карьерные самосвалы KOMATSUHD785 (грузоподъемность 91 тонна) в количестве 3 шт., бульдозер KOMATSU65 EX, экскаваторы KOMATSUPC1250.PC 750 в количестве 4 шт..автогрейдер CAT, погрузчик KOMATSU470, карьерные самосвалы HOWA, КамАЗ 65115 и модульные здания (раскомандировки в количестве 2 шт., КПП)), с нарушением технологии по ведению горных работ. Таким образом, при ведении горных работ по добыче пл. «Мощный», была нарушена технология отработки месторождения под высокими уступами, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов, при возможном столкновении технических устройств в стеснённых условиях и опрокидыванию с откоса уступа в выработанное пространство.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому в целях пресечения административного правонарушения приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации технологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров; по отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; по транспортной берме из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадка размещения штабелей угля, модульные здания (разкомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м. расположенные на опасном производственном объекте – Разрез угольный (1), рег. номер А68-00248-0002 от 29.05.2000 г., по адресу: 652708, Кемеровская область. В пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселевск», с 16 часов 00 минут 12 февраля 2019 года.

Защитник юридического лица, Акционерное общество «Поляны», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании виновность юридического лица – Акционерное общество «Поляны», в совершении 12.02.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме, выявленные нарушения не оспаривал, нарушения не устранены.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, пояснил, что на настоящий момент факт устранения полностью выявленных нарушений в Акционерное общество «Поляны» не подтверждён документально.

В ходе проверки, проведённой государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, 12февраля 2019 года, в 16 часов 00 минут, было установлено, что юридическое лицо, Акционерное общество «Поляны», имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило требования промышленной безопасности: ч.1 ст.9, ст.11 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1; Пункты 36, 38, 51, 125, 410 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Протоколом № 27-05-011 о временном запрете деятельности от 12.02.2019 года, государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 запрещена эксплуатация технологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров; по отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; по транспортной бермы из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадки размещения штабелей угля, модульные здания (разкомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м. расположенные (ое, ая) на опасном производственном объекте – Разрез угольный (1), рег. номер А68-00248-0002 от 29.05.2000 г., по адресу: 652708, Кемеровская область. В пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселевск», с 16 часов 00 минут 12 февраля 2019 года.

Виновность юридического лица, Акционерное общество «Поляны» в совершении административного правонарушения 12.02.2019 года нашла своё подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

протоколом № 12-05-011 от 12.02.2019 года о временном запрете деятельности юридического лица, Акционерное общество «Поляны»по эксплуатациитехнологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров; по отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; по транспортной бермы из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадки размещения штабелей угля, модульные здания (раскомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м, эксплуатация которых, с выявленными нарушениями, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

протоколом № 27-05-011 от 12.02.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, Акционерное общество «Поляны», составленном в связи с проведением мероприятий по контролю (надзору) в рамках административного расследования (жалоба жительницы <адрес> Г.Д. «О ведении производственной деятельности акционерного общества «Поляны», указывающее на наличие события административного правонарушения;

текстами Устава Акционерное общество «Поляны», решением единственного акционера АО «Поляны» от 14 января 2019 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, листом записи ЕГРЮЛ, лицензией на право пользования недрами КЕМ №, приложением к лицензии на пользование недрами КЕМ №, лицензией № от 12.05.2016г. на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности, приложением к лицензии № от 12.05.2016г., свидетельством о регистрации № в государственном реестре опасных производственных объектов, картой учёта №, выкопировкой сводно-совмещенного плана горных выработок АО «Поляны»,

подтверждается осуществление деятельности юридическим лицом АО «Поляны» по эксплуатации технологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров; по отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; по транспортной берме из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадка размещения штабелей угля, модульные здания (раскомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Действия юридического лица, Акционерное общество «Поляны» верно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности, которое влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, на основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает: признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Поскольку эксплуатация технологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров; по отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; по транспортной берме из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадки размещения штабелей угля, модульные здания (раскомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м. расположенные на опасном производственном объекте – Разрез угольный (1), рег. номер А68-00248-0002 от 29.05.2000 г., по адресу: 652708, Кемеровская область, в пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселевск», принадлежащего Акционерное общество «Поляны», в условиях, не отвечающим требованиям промышленной безопасности, создаёт угрозу здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, а документального подтверждения устранения выявленных нарушений, подтверждённого контролирующим органом, суду не представлено, то суд считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 16.00 часов 12 февраля 2019 года, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать юридическое лицо, Акционерное общество «Поляны», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: технологической автодороги с запада на восток профильные линии - 150 ?- 120 с горизонта + 330 м до горизонта + 349м протяженностью 1600 метров; отвалообразованию яруса в профильных линиях - 160 ? - 150 на горизонте + 367 м; транспортной бермы из северного торца открытых горных работ профильные линии -120?-160 с горизонта на горизонт +290 м до горизонта +367 м на протяжении 800 метров; площадки размещения штабелей угля, модульные здания (раскомандировки в количестве 2 шт.) в профильных линиях -125 ?-120 на горизонте +349м. расположенные на опасном производственном объекте – Разрез угольный (1), рег. номер А68-00248-0002 от 29.05.2000 г., по адресу: 652708, Кемеровская область, г. Киселёвск,в пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселевск», сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 16 часов 00 минут 12 февраля 2019 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Смердин