Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-501/2017

Дело № 2-501/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения и протокола незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать незаконными решение ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 2538 от 28.11.2016 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № 2990 от 16.12.2016 года в части исключения из стажа работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года, обязать ответчика включить ей в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года и назначить досрочную страховую пенсию с 15 августа 2016 года.

Свои требования истец обосновывает тем, что 15 августа 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием педагогического стажа в 25 лет, но получила отказ от 28 ноября 2016 года. Считает отказ в части исключения периода обучения в ВУЗе с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 год из педагогического стажа незаконным, поскольку Постановлением Правительства СССР №1397 от 17 декабря 1959 года предусматривалось включение в стаж работы учителей время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица проходила обучение в Саратовском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте им К.А. Федина с 01 сентября 1991 по 15 августа 1994 годов, а до поступления работала учителем начальных классов в средней школе №16 г. Балаково Саратовской области и сразу после получения диплома с 16 августа 1994 года работала учителем русского языка и литературы в школе №11 города Балаково. Истица просит обязать ответчика включить в её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Саратовском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте им К.А. Федина с 01 сентября 1991 по 30 сентября 1993 год, поскольку с 01 октября 1993 года Постановлением Правительства РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 было не предусмотрено включение периода обучения с педагогический стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в том числе и по ПП. 19 п.1 ст..30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Период обучения истицы с 01.09.1991 по 30.09.1993 в Саратовском государственном педагогическом институте не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с пунктом 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1 -63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п.2 Положения. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № бб5 определены периоды, к которым подлежит применение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря1959 г. № 1397 при определении права на пенсию периоды педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (пп. «м» п. 1 и п.п. «в» п. 3), с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 в первоначальной редакции – до 01.10.1993 года. Постановление Совета Министров РСФСР от 03.06.1991 г. № 463 после 01.10.1993 года не предусматривало включение периодов обучения в стаж педагогической деятельности. ФИО1 в 1991 году поступила в Саратовский государственный педагогический институт и в 1994 году окончила полный курс названного института. Согласно трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1988 года принята на работу в СШ № 16 на должность учителя начальных классов, с 13.08.1991 г. уволена. Считает, что окончание периода обучения выходит за пределы сроков применения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, т. е. на 01.10.1993 года право на включение спорного периода не было приобретено, и он не подлежит включению в стаж педагогической деятельности. В период обучения истца начало действовать Постановление Совета Министров РСФСР от 0б.09.1991 года № 4б3, которое не предусматривало включение данного периода в педагогический стаж (л.д. *).

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, где в разделе "Наименование учреждений, организаций" предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименований, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Как усматривается из записей трудовой книжки истицы, с 15 августа 1988 года она была принята на работу учителем начальных классов в сш. 16 Балаковского гороно, где проработала до 13 августа 1990 года, и была уволена в связи с поступлением в высшее учебное заведение (л.д.*).

Согласно диплому ШВ №005845 от 23 июня 1994 года ФИО1 проходила обучение в Саратовском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте им К.А. Федина с 1990 года по 1994 годы (л.д.*).

Аналогичные записи имеются в трудовой книжке истицы (л.д.*).

С 16 августа 1994 года ФИО1 принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу №11 (л.д.*).

Судом установлено, что ФИО1 15 августа 2016 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области № 2538 от 28.11.2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом пп.19 п.1 ст.30 Закона был определен в 22 года 11 месяцев и 1 день; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 52,41 (л.д.*). Из протокола комиссии № 2990 от 16.12.2016 года следует, что из педагогического стажа ФИО1 исключены, в том числе период обучения в Саратовском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте им К.А. Федина с 1990 года по 1994 годы (л.д.*).

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истица просит включить в ее педагогический стаж период учебы с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года, то есть до изменений, внесенных в Постановление Совета Министров РСФСР от 03.06.1991 г. № 463 и вступивших в силу с 01 октября 1993 года.

Таким образом, ФИО1 имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода учебы в ВУЗе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, исключение из стажа ФИО1 периода обучения в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года является незаконным, решение ответчика следует признать незаконным и обязать ответчика включить спорный период в педагогический стаж истицы.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 15 августа 2016 года и ее педагогический стаж составил более 25 лет, а поэтому ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию с 15 августа 2016 года.

В соответствии со ст.ст.94 и 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д.*).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения и протокола незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 2538 от 28.11.2016г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № 2990 от 16.12.2016г. в части исключения из стажа работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года и назначить досрочную страховую пенсию с 15 августа 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров