Постановление № 5-46/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело № 5-46/2024

УИД: 22RS0002-01-2024-000502-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Алтайское 17 мая 2024 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Банникова Ю.Б.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Казань, ул. Аделя Кутуя, 8б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут по адресу: <адрес>, каб. №, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации, нарушив этим п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что действительно проживает на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Ранее он имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, срок которого истек. Он не знал, что находится на территории РФ незаконно. Ни семьи, ни других близких родственников, являющихся гражданами России, на территории РФ он не имеет.

Допрошенный в качестве свидетеля специалист-эксперт ОВМ ОМВД по <адрес> ФИО5 показал, что ФИО2 работал на территории РФ по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данный договор был расторгнут, новый трудовой договор ФИО2 не заключил, с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в миграционную службу не обратился; при даче объяснений указал, что не имеет средств для самостоятельного выезда из России.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Кыргызстан Розалиев Мухамадрашид, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания – ДД.ММ.ГГГГ – не выехал из Российской Федерации.

Кроме признания вины ФИО2, его виновность в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом специалиста – эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении № М002-48 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6); письменным объяснением ФИО2, в котором последний указывает на то, что не выехал из РФ, потому что не было денег на осуществление выезда; близких родственников – граждан РФ на территории Российской Федерации он не имеет (л.д.3-4); паспортом гражданина Республики Кыргызстан; миграционной картой серии 8019 № (л.д.6); другими материалами дела.

С учетом изложенного квалифицирую действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются и учитываются при назначении административного наказания: признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения; чистосердечное раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении дела судом не установлено.

При назначении наказания учитывается также характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения дела установленных данной нормой оснований для исключения выдворения не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

При определении формы выдворения принимаются во внимание объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не выехал из Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств, близких родственников – граждан РФ на территории Российской Федерации он не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного выезда ФИО2 с территории Российской Федерации.

С учетом изложенного полагаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, определив форму его выдворения в виде принудительного выдворения.

Данная мера ответственности определена также исходя из действительной необходимости ее применения, и из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Для исполнения постановления поместить ФИО2 ФИО11 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет:

Расчетный счет получателя: номер счета получателя платежа 40№ ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>; <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Б. Банникова