Решение № 2-12/2017 2-12/2017(2-461/2016;)~М-405/2016 2-461/2016 М-405/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-12/2017

Дело № 2-12/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 03 мая 2017 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Кочтыговой С. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ФИО2 сельсовета Алтайского района Алтайского края о выделе земельного участка и праве аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учётом уточнений, просит:

- обязать администрацию ФИО2 <адрес> в недельный срок после вступления в законную силу решения суда присвоить адрес земельному участку с номером №, обозначенным на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГг., по адресу: РФ, <адрес>;

- обязать администрацию <адрес> в недельный срок после вступления в законную силу решения суда утвердить раздел земельного участка, находящегося в аренде ЖСК «ПОРА», на два земельных участка: с кадастровым номером № по адресу <адрес> края РФ и с номером №, обозначенным на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: РФ, <адрес>;

- обязать администрацию <адрес> в недельный срок после вступления в законную силу решения суда поставить на кадастровый учет земельный участок под номером № и заключить без проведения торгов договор аренды с ФИО1 в целях жилищного строительства на земельный участок площадью 2000 кв. м., обозначенный на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №, по адресу: РФ, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является членом жилищно-строительного кооператива «Поселение Объединённых Родов Алтая» (далее по тексту - ЖСК «ПОРА»). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ЖСК «ПОРА» был заключён договор аренды № земельного участка площадью 8,0 га, расположенного по адресу: <адрес> для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В соответствии с данным договором истец, как член ЖСК «ПОРА», заключила с кооперативом договор о передаче ей прав аренды на часть земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ по её просьбе ЖСК «ПОРА» обратился в администрацию ФИО2 сельсовета <адрес> с заявлением о согласовании передачи члену ЖСК «ПОРА» ФИО1 прав на часть арендованного кооперативом земельного участка. Решением администрации ФИО2 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении с ФИО1 договора аренды на том основании, что к заявлению не были приложены схема расположения земельного участка соответствующего образца и кадастровый паспорт. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, так как Земельный кодекс РФ не предусматривает предоставления кадастрового паспорта для утверждения схемы раздела земельного участка, тем более, что участок был поставлен на кадастровый учёт.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО4, уточнённые исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющийся также представителем третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, дал аналогичные пояснения, дополнив, чтоЖСК «ПОРА» подготовил схему раздела земельного участка, находящегося у него в аренде в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым постановлением администрации <адрес> на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Им к заявлению о согласовании передачи права аренды земельного участка были приложены и представлены в администрацию ФИО2 сельсовета копии решения Арбитражного суда, договора аренды с ЖСК «ПОРА» и договора передачи ФИО1 права аренды на выделяемый из общего пятна застройки земельный участок с приложением схемы расположения земельного участка. ЗК РФ не предусматривает предоставления кадастрового паспорта для утверждения схемы раздела земельного участка, тем более, что участок был поставлен на кадастровый учёт. Полагает, что предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось предусмотренных законом.

Представитель соответчика глава администрации ФИО2 сельсовета <адрес> ФИО5, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что отказа заявителю - председателю ЖСК «ПОРА» ФИО4 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании передачи прав на часть арендованного земельного участка члену ЖСК «ПОРА» ФИО1 не было, комиссия по земельным вопросам ФИО2 сельсовета не имела возможности принять по данному заявлению решение, поскольку к нему не были приложены схема расположения земельного участка соответствующего образца и кадастровый паспорт, однако требование о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка не основано на законе.На его телефонное обращение к кадастровому инженеру ФИО6 в день заседания комиссии по земельным вопросам ФИО2 сельсовета ДД.ММ.ГГГГ последний пояснил, что кадастровый паспорт испрашиваемого ФИО4 земельного участка подготовлен, но заказчиком выполненные работы не оплачены, поэтому отказался даже назвать кадастровый номер земельного участка. Кроме того пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ закончилсясрок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор передачи ей прав аренды. ЖСК «ПОРА» обратилось в Куяганский сельсовет <адрес> с заявлением о заключении нового договора аренды этого же земельного участка, однако, ему было отказано и Арбитражным судом <адрес> рассматривался иск ЖСК «ПОРА» об обязании заключить новый договор аренды, в ходе которого администрация ФИО2 сельсовета исключена из числа ответчиков, поскольку с 01.01.2017право распоряжения земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, принадлежит органу местного самоуправления этого муниципального района.

Представитель соответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточнённые исковые требования не признал, пояснив, что порядок образования земельных участков установлен гл. 1.1. Земельного кодекса Российской Федерации. В администрацию <адрес> истец с заявлением о разделе земельного участка в порядке части 7 статьи 11.4.ЗК РФ не обращалась, какого-либо решения администрацией <адрес> по данного вопросу не принималось.Считает, что права, свободы и законные интересы истца не нарушены и не создана угроза их нарушения. Обратил внимание, что земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, соответственно истец в порядке части 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ не имеет права требовать его раздела.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения участвующих в деле лиц, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ЖСК «ПОРА» был заключён договор аренды № земельного участка площадью 8,0 га, расположенного в <адрес>, на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях комплексного освоения для жилищного строительства (л.д.5-7).

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку площадью 80000кв. м., расположенному по адресу: <адрес>,вид разрешённого использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды в пользу ЖСК «ПОРА» на срокс ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.2016(л.д.199-201).

В силуп. 5.3.1. договора аренды № ЖСК «ПОРА» предоставлено право в пределах срока его действия передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу с согласия Арендодателя земельного участка при условии его уведомления.

Из протокола (выписки) заседания правления ЖСК «ПОРА» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правление решилопринять в члены ЖСК «ПОРА» ФИО1 и заключить с ней договор передачи прав аренды земельного участка площадью 20 соток из общего земельного участка, арендуемого кооперативом, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.52)

В соответствии с п. 1 ст. 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «ПОРА» и членом кооператива ФИО1 заключён договор передачи прав аренды земельного участка, согласно которому ЖСК «ПОРА» на основаниип. 5.3.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передало,а ФИО1 приняла на праве аренды земельный участок площадью 2000 кв. м. в границах, указанных на прилагаемой к договору Схеме, являющейся его неотъемлемой частью, по точкам №), находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях жилищного строительства. Сторонами составлен акт приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка(л.д.8-11).

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют(л.д.202).

На основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16) постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Предложение по планировке, межеванию и застройке территории земельного участка для жилищного строительства, местоположение: <адрес> (л.д.18).

Из постановления администрации ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельному участку, образовавшемуся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, присвоен следующий адрес: <адрес> (л.д.51).

Постановлением администрации ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема от ДД.ММ.ГГГГ образования земельного участка площадью 0,20 га путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>л.д.190).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Судом установлено, что кадастровым инженером ФИО8 выполнены кадастровые работы по межеванию земельного участка площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ для постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учёт.Данный земельный участок,обозначенный в межевом плане номером №, образован на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы образования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений администрации ФИО2 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах(л.д.183-188).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №,земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый № (л.д.181).

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «ПОРА» в лице председателя ФИО4 обратился в администрацию ФИО2 сельсовета <адрес> с заявлением о согласовании передачи члену кооператива ФИО1 прав аренды на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по земельным вопросам, администрация ФИО2 сельсовета не имеет возможности согласовать передачуправа аренды на часть земельного участка, так как к заявлению не приложены схема расположения земельного участка соответствующего образца и кадастровый паспорт (л.д.20).

Из сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных кадастровым инженером ФИО8, следует, что им подготовлен межевой план на земельный участок по адресу: <адрес>, а также получен кадастровый паспорт на данный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. Выполненная работа оплачена не полностью, документы заказчик кадастровых работ не забрал (л.д.50).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО6, документы, полученные в результате проведения кадастровых работ земельного участка по адресу: <адрес>, не были переданы заказчику работ до момента оплаты (в том числе и в электронном виде) (л.д.189).

Постановлением администрации ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ранее принятое данным муниципальным органом постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу и земельный участок с кадастровым номером 22:02:150001:68, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учёта (л.д.159), о чём письмом администрации ФИО2 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был извещён председатель ЖСК «ПОРА» ФИО4 (л.д.158, 159).

В силу п. п. 6, 7Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В силу п. «б» ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в статье 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" абзац 4 изложен в следующей редакции, вступающей в силу с 01.01.2017: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района».

В соответствии суказанным законодательствомполномочиями по распоряжению спорным земельным участком с 01.01.2017обладает администрация <адрес>, так как спорный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, администрацией <адрес> не оспаривается, что земельный участок с кадастровыми номером № с указанием адреса местоположения: <адрес>, является тем участком, который передан данным муниципальным органом в аренду ЖСК «ПОРА».

Разрешённый вид использования указанного земельного участка - комплексное освоение в целях жилищного строительства. Данный вид разрешённого использования соответствует цели предоставления и использования участка истцом, согласно заявлению, поданномув администрацию ФИО2 сельсовета <адрес> председателем ЖСК «ПОРА» в интересах истца.

В соответствии с п. 5 ст. 11.4. ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения, осуществляется лицом, с которым заключён договор о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлён, сохраняется в измененных границах.

Земельный участок, право аренды на который передано кооперативом его члену ФИО1 по правилам п. 5 ст. 11.4. ЗК РФ из арендуемого земельного участка, с видом разрешённого использования: в целях комплексного освоения для жилищного строительства,был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление председателя ЖСК «ПОРА» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании передачи члену кооператива ФИО1 прав аренды на часть арендуемого земельного участка, администрацияФИО2 сельсовета <адрес> указала, что не имеет возможности согласовать передачу права аренды в связи с тем, что к заявлению не приложены схема расположения земельного участка соответствующего образца и кадастровый паспорт.

В ходе рассмотрения дела глава администрации ФИО2 сельсовета <адрес> ФИО5 пояснил, что указанное им в ответе на заявление ФИО4 требование о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка не основано на законе.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4. ЗК РФ (введён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ) в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2. настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в её утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

Земельный участок, обозначенный на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №, сформирован и как часть объекта землеустройства и как объект гражданских прав.

Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, т. е. в отношении спорного земельного участка - администрацией <адрес>. Следовательно, вопросы о разделе земельного участка, государственная собственность на который не была разграничена, постановке на кадастровый учёт земельного участка, заключении договора арендытакже входят в компетенцию данного муниципального органа.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ границы земельного участка отражаются в межевом плане, составленном на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписке о соответствующем земельном участке. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Таким образом, определение границ неразрывно связано с определением координат характерных точек границ земельного участка, о чём указывается в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключён договор аренды такого земельного участка

Порядок разрешения указанных вопросов предполагает совершение заинтересованным лицом ряда действий, связанных с приобретением соответствующего права, предоставление пакета документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов установлен Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, вадминистрацию <адрес> заявлениемпо указанным выше вопросам с приложением схемы расположения земельного участка соответствующего образца ни ЖСК «ПОРА», ни ФИО1 не обращались.

Тогда как в силу приведённогозаконодательства муниципальные органы вправе осуществлять правовое регулирование спорного объекта в пределах своих полномочий.

Решение вопроса о соответствии предоставленных документов для получения права на земельный участок всем требованиям закона и подзаконных актов, фактической возможности или целесообразности передачи земельного участка в аренду находится в сфере компетенции исполнительного органа местного самоуправления, определённых статьей 39.2. ЗК РФ.

С учётом указанных обстоятельств суд находит, что своим судебным решением не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято в соответствии с названными выше нормами закона, и подменять собой органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросово присвоении адреса земельному участку, обутверждении раздела земельного участка, постановке на кадастровый учёт земельного участка и заключении договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, требование истца о возложении обязанностей на администрацию ФИО2 сельсовета о присвоении адреса земельному участку, на администрацию <адрес> обязанности утвердить раздел земельного участка, находящегося в аренде ЖСК «ПОРА», поставить на кадастровый учет земельный участок под номером № и заключить с истцом договор аренды без проведения торгов направлены на обход процедур, установленных законом.

При этом суд учитывает, что поставленные вопросы во внесудебном порядке истцом не разрешались.

Принимая во внимание вышеизложенное,суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Из содержания ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что компетентный орган местного самоуправления вправе отменить ранее принятый им правовой акт в порядке самоконтроля.

Из смысла закона следует, что основанием для отмены служит несоответствие правового акта конкретным требованиям закона, о чём должно быть указано в постановлении (решении) об отмене. Кроме того, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, а также без явной необходимости не должна нарушать принцип стабильности правоотношений, сложившихся в результате издания ненормативного правового акта.

Учитывая, что постановлением администрации ФИО2 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учёта, суд находит необходимым возложить на администрацию муниципального образованияКуяганский сельсовет <адрес> обязанность рассмотреть в установленном порядке вопрос о присвоении адреса земельному участку, обозначенному на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №.

Кроме того, суд находит, что, поскольку заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ председателем ЖСК «ПОРА» в администрацию ФИО2 сельсовета, по существу не рассмотрено, а в настоящее время полномочиямипо распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, переданы в компетенциюадминистрации муниципального образования <адрес>,суд полагает необходимым возложить на последнего обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение прав истца. Исполняя эту обязанность,администрация <адрес> должна в месячный срок после присвоения адреса земельному участку, обозначенному на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №, а также представления ЖСК «ПОРА» и ФИО1 предусмотренных законом документов рассмотреть в установленном порядке вопросы:о разделе земельного участка, постановке на кадастровый учёт земельного участка, заключении договора аренды,приняв законное и обоснованное решение по ним.

В остальной части суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Ходатайства о разрешении вопроса о судебных издержках сторонами не заявлялись, поэтому судом данный вопрос не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования ФИО1 к администрации ФИО2 сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о выделе земельного участка и праве аренды удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования<адрес> обязанность в месячный срок после представления жилищно-строительным кооперативом «Поселение Объединённых Родов Алтая» и ФИО1 предусмотренных законом документов рассмотреть в установленном порядке вопрос о присвоении адреса земельному участку, обозначенному на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГг. номером №

Возложить на администрацию муниципального образования<адрес>обязанность в месячный срок после присвоения адреса земельному участку, обозначенному на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №, а также представления жилищно-строительным кооперативом «Поселение Объединённых Родов Алтая» и ФИО1 предусмотренных законом документов, рассмотреть в установленном порядке вопросы:

- о разделе земельного участка, находящегося в аренде жилищно-строительного кооператива «Поселение Объединённых Родов Алтая», кадастровый №, местонахождение: Российская Федерация, <адрес>, и постановке на кадастровый учёт земельного участка,обозначенного на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №;

- о заключениис ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 2000 кв. м.,обозначенного на схеме в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ номером №, в целях жилищного строительства без проведения торгов.

В остальной части уточнённые исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Решение в окончательной форме составлено 10 мая 2017 г.

Председательствующий Л. П. Карань