Решение № 2-5893/2025 2-629/2026 2-629/2026(2-5893/2025;)~М-4936/2025 М-4936/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-5893/2025

Гр.дело № 2-629/2026

УИД: 30RS0001-01-2025-011059-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Мавлюнбердеевой А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Володиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» (далее по тексту НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>»), мотивируя свои требования тем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории <адрес>» утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2046 годы». Согласно установленному перечню к проведению планировались работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения в <адрес> в 2024 году. Однако указанные работы по капитальному ремонту до настоящего времени ответчиком не выполнены. Непринятие мер по проведению капитального ремонта дому ухудшает техническое состояние конструкций дома, что может способствовать наступлению чрезвычайных ситуаций.

Истец просит возложить на ответчика обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения в многоквартирном <адрес> б» по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3).

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» заместителем прокурора Ленинского р-она <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, принятия мер к проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоснабжения в многоквартирном <адрес>. Указанное представление не было исполнено НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>».

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор обосновывал свои требования постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утверждена государственная программа «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории <адрес>». В рамках указанной программы предусмотрена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2046 годы».

Согласно планируемому перечню видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2046 годы к проведению в доме по <адрес> планировались работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения в 2024 году.

В <адрес> отношения, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» региональным оператором является специализированная некоммерческая организация, созданная <адрес> в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. <адрес> создается один региональный оператор, осуществляющий свою деятельность на всей территории <адрес>.

Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории региона осуществляется в рамках региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2046 годы», являющейся приложением к государственной программе «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является уполномоченным органом в области организации проведения капитального ремонта, которое определено <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» является региональным оператором.

В соответствии со ст. 5 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» к полномочиям уполномоченного исполнительного органа относится разработка региональной программы и утверждение краткосрочных планов реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам указанного срока.

На основании ст. 7.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» уполномоченный орган утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока, в которые включаются многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, запланированные в региональной программе для проведения капитального ремонта на плановый год.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2046 годы» на 2024 - 2026 годы. Согласно указанному плану по дому №б по <адрес> на 2025 год предусмотрено проведение работ по разработке проектной документации для капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоснабжения и проведение государственной, негосударственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Иные работы по данному дому краткосрочным планом не были предусмотрены.

Исходя из представленных документов и пояснений представителя ответчика, указанный краткосрочный план был выполнен НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», проведены аукционы на выполнение перечисленных работ, заключен договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта с <данные изъяты>».

В соответствии с актом приемки выполненных работ, работы по разработке проектно-сметной документации для капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоснабжения были выполнены и приняты ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в рамках внесенных изменений в краткосрочный план региональным оператором выполнены все предусмотренные планом работы.

С учетом изложенного, поскольку работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> включены в краткосрочный план реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2014-2046 годы», до настоящего времени вышеприведенный нормативный акт министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской является действующим, не оспорен, не отменен и не признан незаконным в установленном порядке, а указанные в нем требования являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами, то у НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» не возникло обязанности по проведению вышеназванных работ по капитальному ремонту и, как следствие, у суда не имеется правовых оснований для возложения обязанности на регионального оператора организовать и провести капитальный ремонт крыши и фасада в указанном многоквартирном доме, в связи с чем, в иске должно быть отказано.

Доводы представителя истца о том, что все приведенные в иске работы предусмотрены государственной программой «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, и должны быть выполнены независимо от их отсутствия в краткосрочном плане по реализации указанной программы, судом не принимаются, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Общий порядок и цели принятия, разграничение компетенций, в отношении долгосрочной программы и краткосрочных планов установлен положениями статьи 168 ЖК РФ.

Во исполнение части 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ предусмотрен порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>»

Формирование краткосрочных планов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 7.1 указанного закона.

Присуждение к исполнению обязанности по оказанию услуг, выполнению работ как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства (статьи 307, 328 ГК РФ).

Между тем ответчик НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» не относится к лицам, в чьи полномочия включается утверждение краткосрочных планов капитального ремонта, объема и необходимости проведения видов работ с учетом сроков эффективной эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома и их износа, требующих капитального ремонта.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 г.

Судья Мавлюнбердеева А.М.