Решение № 2-3228/2019 2-3228/2019~М-2727/2019 М-2727/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3228/2019

Гражданское дело № 2-3228/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легостаевой А.М.,

при секретаре Юсупове Я.А.,

с участием ФИО3,

старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы – Хаматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> г.Уфы в интересах ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> г. Уфы обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчиков предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО3, об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО3 воспитывалась в Белебеевском детском доме РБ, где находилась на государственном обеспечении. Согласно свидетельству о смерти мать заявителя – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно аттестату об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила ГОУ СОШ № <адрес> РБ, а также, согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ, окончила ГОУ НПО Профессиональное училище № <адрес> РБ. Распоряжением главы администрации <адрес> ГО <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении общей площадью 13,9 кв.м. по адресу: <адрес>А, ком. 17. Распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 принята на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО3 до настоящего времени Администрацией городского округа <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО3, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ФИО3 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права.

Прокурор Хаматова О.В., а также ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика <адрес> городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в полномочия <адрес> городского округа <адрес> РБ, являющейся территориальным органом Администрации городского округа <адрес>, не входит предоставление благоустроенного жилого помещения. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Министерства образования РБ, Министерства финансов РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении VIII-AP №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» ФИО2.

ФИО3, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг., воспитывалась в Белебеевском детском доме РБ с ДД.ММ.ГГГГ, где находилась на государственном обеспечении.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г.Уфы об определении временно в дом грудника, ФИО3 временно находилась в детском отделении больницы №, в связи с аморальным образом жизни матери, которая ушла из дома и больше не появлялась.

Согласно свидетельству о смерти (I-АР №) мать ФИО3 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ году.

Из аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 окончила ГОУ СОШ № <адрес> РБ, а также окончила ГОУ НПО Профессиональное училище № <адрес> РБ, согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации <адрес> ГО <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении общей площадью 13,9 кв.м. по адресу: <адрес>А, ком. 17.

Распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 принята на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО3 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справкой ГУП БТИ Республики Башкортостан, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа <адрес> РБ.

В полномочия <адрес> городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об <адрес> городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ей жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы в интересах ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО3 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы со дня изготовления в окончательной форме – 11 сентября 2019 г.