Решение № 2А-1152/2024 2А-1152/2024~М-957/2024 М-957/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-1152/2024

№ 2а-1152/2024

УИД 13RS0025-01-2024-001334-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

административный истец обратился с административным исковым заявлением, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Саранска Республики Мордовия. При прохождении мероприятий связанных с весенним призывом на военную службу 2024г. призывной комиссией было вынесено решение о призыве на военную службу, была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27 мая 2024г. Считает, решение призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и подлежащим отмене, поскольку решение о годности к военной службе было принято без учета жалоб административного истца на его состояние здоровья и без учета предоставленных им медицинских документов, согласно которых у него было установлено <...> и «<...>, а также врачом-неврологом установлен <...>. Призывной комиссией административный истец направлялся на дополнительное обследование, результаты которого считает заниженными. Считает, что принятое решение призывной комиссией о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению прав административного истца. На основании изложенного и со ссылкой на требования части 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статей 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать решение призывной комиссии г.Саранска Республики Мордовия от 24 апреля 2024г. о призыве его на военную службу, незаконным, возложить обязанность на призывную комиссию г.Саранск направить административного истца на дополнительное обследование состояния здоровья, согласно жалобам административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административно исковых требований возражали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

В соответствии с пунктом 14 Положением о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Саранска с 11 февраля 2020г.

При первоначальной постановке на воинский учет 11 февраля 2020г. Решением призывной комиссии г.Саранска (протокол №21) ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г.Саранска от 07 июня 2021г. (протокол №46) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023г. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как учащийся СГПЭК, при этом установлена категория годности «Б.пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (диагноз – <...>).

Решением призывной комиссии от 26 октября 2023г. (протокол №19) ФИО1 не явился на мероприятия по призыву, было принято решение о направлении сообщения о розыске.

Согласно рапорту, составленному ст. УУП ОП №1 по го Саранск ФИО4, вручить ФИО1 повестку о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не представилось возможным, ввиду отсутствия ФИО1 по адресу места жительства.

Решением призывной комиссии г.Саранска от 20 декабря 2023г. (протокол №57) ФИО1 был призван на военную службу. Определена категория годности к военной службе – Б – пп.4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Класс зачисления к-65. Данное решение призывной комиссии было обжаловано призывником. Определением Октябрьского районного суда г.Саранска от 16 января 2024г. производство по делу было прекращено, в связи с отказом административного истца ФИО1 от иска.

Из копии личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец проходил медицинское освидетельствование как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в период с 01 апреля 2024г. по 24 апреля 2024г., права на обязательные диагностические исследования истец не был лишен. Кроме того, по направлению военного комиссариата г.Саранска от 03 апреля 2024г. в период с 16 апреля 2024г. по 19 апреля 2024г. находился на стационарном обследовании в травматологическом отделении ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская Центральная Клиническая Больница».

Привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в <адрес> врачи, вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника, каждый по своему профилю.

Врач-невролог призывной комиссии г.Саранск Н. на основании диагноза: <...> применила статью 24 «г», расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, категория годности к военной службе определена Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 01 апреля 2024г.

Врач-терапевт призывной комиссии г.Саранск С. на основании имеющихся медицинских данных и диагноза <...> применила статью 47 «б», расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, категория годности к военной службе определена Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 03 апреля 2024г.

Врач-хирург призывной комиссии г.Саранск Р. на основании имеющихся медицинских данных, медицинского заключения № 38/2024 ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская Центральная Клиническая Больница» и установленного диагноза: <...>, применил статью 68 «г», расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, категория годности к военной службе определена Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 24 апреля 2024г.

С учетом вынесенных врачами-специалистами заключений о выявленных у ФИО1 заболеваниях, решением призывной комиссии г.Саранска от 24 апреля 2024г., протокол заседания №18, ФИО1 призван на военную службу, установлена категория годности Б, пп.4. (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Подлежит зачислению в к-65.

Решение принято единогласно, после изучения всех жалоб призывника на состояние здоровья, анамнеза медицинских заключений и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565.

Доводы истца о том, что не учтено состояние его здоровья, результаты медицинского обследования занижены, не состоятельны, поскольку как следует из материалов личного дела, при прохождении медицинского освидетельствования истцом были представлены медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, врачами был произведен осмотр истца, по результатам освидетельствования призывник направлен на дополнительное обследование, имеющуюся медицинскую документацию и результаты обследований врачи изучили, приняли к сведению о состоянии здоровья призывника, сделали вывод о годности к воинской службе. Решение о состоянии здоровья истца было сделано на основании осмотра истца, представленных истцом медицинских документов, а также стационарного обследования.

Доказательств наличия у административного истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу стороной истца не представлено. Оснований полагать, что истцу была установлена неправильная категория годности у суда не имеется.

Что касается заболевания мигрени, на которую указывает административный истец, то в соответствии с пунктом «в» статьи 24 «Расписания болезней» приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» мигрень с частыми и длительными приступами, действительно, относится к болезням нервной системы. Статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

Вместе с тем, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности «В» необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.

Документального подтверждения указанного обстоятельства ФИО1 представлено не было. Напротив, в судебном заседании административный истец пояснял, что никакого лечения не проводит.

Что касается доводов административного истца о том, что у него отмечаются боли в области стоп, усиливающихся при ходьбе и физической нагрузке, что соответствует пункту «в» статьи 68 Расписания болезней, суд приходит к следующему.

Плоскостопие и другие деформации стопы регламентированы статьей 68 Расписания болезней.

Согласно комментарию к статье 68 Расписания болезней плоскостопие I степени (угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов) и плоскостопие II степени (угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов) относятся к пункту «г». При этом, продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Поскольку призывник ФИО1 заявил жалобы на боли в стопах врач-хирург направил ФИО1 на дополнительное обследование в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская Центральная Клиническая Больница», согласно заключения №38/2024/08796 административному истцу был выставлен диагноз <...>, что соответствует пункту «г» статьи 68 Расписания болезней.

При этом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024г. он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности.

Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. Как пояснил сам административный истец никакого лечения он не проходит, ортопедическую обувь (стельки) не носит, лечебной физкультурой не занимается.

Таким образом, после изучения всех жалоб призывника на состояние здоровья, медицинских заключений и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565, вынесено заключение о категории годности к военной службе административного истца. При этом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья административному истцу в обязательном порядке требовалось прохождение повторного медицинского обследования.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

ФИО1 правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представление ее результатов призывной комиссии не воспользовался.

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административными истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н.Фомкина

Мотивированное решение составлено 19 июля 2024г.