Решение № 2А-1124/2020 2А-1124/2020~М-890/2020 М-890/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1124/2020

Дело № 2а-1124/2020 УИД 23RS0051-01-2020-001710-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск 22 сентября 2020 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего-судьи Зелюки П.А.,

при секретаре судебного заседания Головко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромтехнология» к администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края, заместителю главы муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков,

установил:

ООО «Агропромтехнология» обратилось в Тимашевский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тимашевский район, заместителю главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков от 06.04.2020 и обязании предоставить в аренду, в земельный участок с кадастровым номером 23:31:0101000:1280 по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, секция 11, контур 1102 и земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, заключив договоры аренды.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.09.2010 <№> и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.09.2010 от <№> ООО «Агропротехнология» арендует в администрации муниципального образования Тимашевский район два земельных участка с кадастровым номером <№> и <№>. Договоры аренды были заключены на срок до 15.06.2014. Арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Договоры аренды заключены до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Административный ответчик в письмах от 17.03.2020 подтвердил, что рассматривает договоры аренды как возобновленные на тех же условиях на неопределенный срок. 17.03.2020 административный истец обратился в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением заключить договоры аренды земельных участков на новый срок. 06.04.2020 административным ответчиком направлено письмо об отказе в заключении новых договоров аренды без проведения торгов. Кроме того, 17.03.2020 административным ответчиком направлено уведомление об отказе от договоров аренды, которые считаются расторгнутыми по истечении трех месяцев с даты получения уведомления. Указанный отказ в заключении договоров аренды на новый срок без проведения торгов не соответствует п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель административного истца ООО «Агропромтехнология» – директор ФИО2 в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение, в котором просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик - заместитель главы муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте, о причине неявки не сообщил, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Суд основывает свое решение на следующем.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <№> от 20.09.2010, заключенного между администрацией муниципального образования Тимашевский район (арендодатель) и ООО «Агропромтехнология» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 15.06.2014 земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером <№> площадью 222303 кв.м. местоположение: <адрес> для сельскохозяйственного использования.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <№> от 20.09.2010, заключенного между администрацией муниципального образования Тимашевский район (арендодатель) и ООО «Агропромтехнология» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 15.06.2014 земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером <№> площадью 346060 кв.м. местоположение: <адрес> для сельскохозяйственного использования.

06.03.2020 ООО «Агропромтехнология» подало в администрацию муниципального образования Тимашевский район заявление о намерении заключить новые договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0101000:1278 и 23:31:0101000:1280.

17.03.2020 заместителем главы администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО1 в адрес ООО «Агропромтехнология» направлены два уведомления об отказе от договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, которые считаются расторгнутыми по истечении трех месяцев с момента получения уведомлений.

06.04.2020 заместителем главы администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО1 в адрес ООО «Агропромтехнология» направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> без проведения торгов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по истечении договоров аренды <№> и <№> от 20.09.2010 с 15.06.2014 арендатор продолжил пользование участками в отсутствие возражений со стороны арендатора, что не отрицалось административным ответчиком и подтверждается предоставленными платежными поручениями об оплате арендной платы.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Поскольку по истечении указанного в договорах от 20.09.2010 срока аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении и административный истец продолжил использование участков без возражений со стороны арендодателя, то по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данных договоров возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, Административный истец, обратившись в период действия указанных договоров к арендодателю с заявлением о заключении договоров аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 06.04.2020 не соответствует приведенным нормам земельного законодательства, являясь незаконным и нарушающим право административного истца на заключение договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на новый срок без проведения торгов.

Сроки обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд соблюдены.

Меры предварительной защиты по административному делу на основании ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат отмене по вступлению решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромтехнология» к администрации муниципального образования Тимашевский район, заместителю главы муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края, выраженного в уведомлении заместителя главы администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края ФИО1 № 141-2139/2005 от 06.04.2020 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:31:0101000:1280 по адресу: <адрес>, Роговское сельское поселение, секция 11, контур 1102 и земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края передать обществу с ограниченной ответственностью «Агропромтехнология» земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Агропромтехнология» договоры аренды земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Отменить установленные определением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 22.06.2020 меры предварительной защиты по административному делу в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение составлено 01.10.2020.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Зелюка