Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-127/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием административного истца – ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ... Долонина Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-127/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, не предоставлением отпусков и не выплатой ежегодной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, оспорив действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении ей отпусков за 2018 г. и частично за 2019 г., исключением из списков личного состава воинской части, выплатой ежегодной материальной помощи и внесением об этом сведений в СПО «Алушта».

В административном исковом заявлении ФИО3 указала, в судебном заседании пояснила, что в связи с увольнением с военной службы, 24 марта 2020 г. она обратилась к командованию войсковой части № с рапортом о предоставлении ей основных отпусков за 2018 г., 2019 г. и 2020 г., всего в количестве 105 суток, а также предоставлением дополнительного отпуска за тот же период времени, положенного ей как ветерану боевых действий в количестве 45 суток. Однако командованием рапорт был удовлетворён частично и ей были предоставлены части основного отпуска за 2019 г. в количестве 15 суток и за 2020 г. в количестве 15 суток, а также был предоставлен дополнительный отпуск, как ветерану боевых действий за 2020 г. в количестве 15 суток, также приказом командира войсковой части № от 25 марта 2020 г. № 105 ей установлена выплата ежегодной материальной помощи за 2020 г, однако до настоящего времени выплата не произведена. Данные нарушения закона, допущенные при исключении её из списков личного состава воинской части, по её мнению, свидетельствуют о грубом нарушении её прав, и поскольку на момент исключения из списков личного состава воинской части она всеми положенными видами довольствия обеспечена не была, то приказ командира войсковой части № об исключении её из списков личного состава части просит признать незаконным и отменить, восстановить её в прежней либо равной должности, произвести выплату денежного довольствия.

Административный ответчик, командир воинской части №, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, однако, через своего представителя ФИО4, представил в суд возражения, в которых просил отказать административному истцу в удовлетворении требований административного искового заявления. Также указал, что порядок исключения Поздняковой из списков личного состава воинской части был полностью соблюдён. Кроме того, перед увольнением с ФИО3 была проведена индивидуальная беседа, в ходе которой каких-либо просьб та не высказала, с увольнением согласилась. Вместе с тем, ФИО3 в период времени с 4 июля по 2 октября 2019 г. - всего 90 суток, находилась по месту жительства и к обязанностям военной службы не привлекалась, то есть фактически находилась в отпуске.

Прокурор Долонин в своём заключении просил требования административного искового заявления удовлетворить частично, считает необходимым признать незаконными действия командования в части не предоставления ФИО3 отпусков за 2019 г., а именно 30 суток основного отпуска и 15 суток дополнительного отпуска, как ветерану боевых действий. Вместе с тем, посчитал возможным восстановление права ФИО3 на отпуск путём изменения даты исключения из списков личного состава, с учётом указанных отпусков. В остальной части требований просил отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии командира войсковой части № либо его представителя.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, с учётом представленных возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира 42 гвардейской мотострелковой дивизии от 25 июня 2019 г. № 100 ФИО3 уволена с военной службы в отставку в связи с признанием её военно-врачебной комиссией ограничено годной к военной службе, при этом её выслуга лет в льготном исчислении составляла 21 год 6 месяцев.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 3 июля 2019 г. № 217 ФИО3 убыла в дополнительный отпуск за 2019 г. сроком на 15 суток, положенный ей как ветерану боевых действий, а также в основные отпуска за 2018 и 2019 года сроком на 45 и 30 суток соответственно.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 мая 2020 г. № 167, на основании протеста военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона от 24 апреля 2020 г., приказ командира войсковой части № от 3 июля 2019 г. № 217 в части представления ФИО3 указанных отпусков за 2018 и 2019 года отменён.

Приказом командира войсковой части от 25 марта 2020 г. № 105 ФИО3 предоставлялся дополнительный отпуск как ветерану боевых действий продолжительностью 15 суток, часть основного отпуска за 2019 продолжительностью 15 суток и основной отпуск за 2020 г. продолжительностью 15 суток, а с 10 мая 2020 г. она полагается исключённой из списков личного состава воинской части.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на отдых реализуется военнослужащим, в частности, путем предоставления основного отпуска. По просьбе военнослужащих основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом согласно пунктам 5.1 и 12 данной статьи - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», помимо основного отпуска, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток. В год увольнения с военной службы указанный отпуск предоставляется военнослужащему в полном объеме.

Согласно п. 5 ст. 11 того же Федерального закона продолжительность основного отпуска устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более составляет 45 суток.

В соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» п. 15 ст. 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Согласно п. «б» ст. 15 Положения, отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе «О ветеранах» являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.

Положениями ст. 219 КАС РФ, устанавливается трехмесячный срок на обращение в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В связи с изложенным, обжаловать действия по непредоставлению отпусков за 2018 г. военнослужащий может в течение трех месяцев после истечения срока, установленного п. 14 ст. 29 Положения.

Учитывая, что отпуска за 2018 г. могли быть предоставлены ФИО3 до истечения 2019 г., срок на обжалование действий командования в данной части пропущен.

Уважительных причин пропуска указанного срока ФИО3 суду не предоставлено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 основной отпуск за 2019 г. был предоставлен частично, в количестве 15 суток.

Поскольку ФИО3 часть основного отпуска за 2019 г. в количестве 30 суток, а также дополнительный отпуск в количестве 15 суток к моменту исключения из списков личного состава воинской части не предоставлялись, то следует прийти к выводу о незаконности отказа командования войсковой части № в их предоставлении.

Что касается требований административного истца об обязании командира войсковой части № внести сведения в СПО «Алушта» о выплате ей ежегодной материальной помощи следует указать следующее.

В соответствии с п. 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, материальная помощь не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993.

Согласно п. 6 указанных Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году - за год, в котором оканчивается отпуск.

В связи с изложенным, поскольку ФИО3 была уволена с военной службы ещё в июне 2019 года, выплата материальная помощь в 2020 г. ей не положена.

На основании изложенного, в удовлетворении требований её административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

Что касается доводов административного ответчика о том, что ФИО3 фактически находилась в отпуске период с 4 июля по 2 октября 2019 г. суд считает необоснованными и не основанными на законе. Вместе с тем данные доводы не подтверждаются соответствующими приказами.

В силу п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах восстановление нарушенных прав ФИО3 возможно путем изменения даты исключения её из списков личного состава с учётом не предоставленной части отпусков за 2019 г., а именно 30 суток основного отпуска и 15 суток дополнительного отпуска, как ветерану боевых действий.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 25 марта 2020 г. № 105 в части даты исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части с 10 мая 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, внести изменения в приказ от 25 марта 2020 г. № 105, указав об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части с 24 июня 2020 г., а также обеспечить всеми видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

В части требований административного искового заявления ФИО2 о возложении обязанностей на командира войсковой части № восстановить её в списках личного состава указанной воинской части на равную должность, предоставлением отпусков за 2018 г. и о внесении сведений в СПО «Алушта» о выплате ей ежегодной материальной помощи за 2020 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк