Решение № 2-584/2025 2-584/2025~М-524/2025 М-524/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-584/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 19 ноября 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Виеру К.И.,

с участием прокурора Заббарова А.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584/2025 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению СФР по ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности в назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением СФР по ЯНАО требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления 11.09.2025 органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, поскольку дети истца рождены на территории Республики Узбекистан. Общий стаж ФИО1 составляет 20 лет 0 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 04 месяца 19 дней. Отказом в установлении пенсии по старости послужила денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Прокурор полагает, что ссылка органа пенсионного обеспечения на факт денонсации Соглашения в обоснование причин отказа в назначении ФИО1 пенсии является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение от 11.09.2025 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.09.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения СФР, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В представленном письменном отзыве указано, что ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора. Ранее вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих страховой стаж, протекавший за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, к числу которых относились и Российская Федерация, и Республика Узбекистан. Статьей 1 указанного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, пенсионные права граждан, приобретенные на территории государств - бывших республик Союза ССР, учитывались по законодательству Российской Федерации. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023. В настоящее время у Российской Федерации нет действующей договорно-правовой базы в области пенсионного обеспечения с Республикой Узбекистан. В этой связи учитываются и рассматриваются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации, а также на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, при условии, что иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Суд, заслушав прокурора, материального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.09.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.31-33).

Решением Отделения СФР по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как, совместно с заявлением о назначении пенсии истцом было представлено свидетельство о рождении детей: ФИО9., ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО10., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцев <адрес> (л.д.29-30).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, 17.09.2025 ФИО1 обратилась к прокурору города Муравленко (л.д.10).

Решением и.о.прокурора города Муравленко Юрьева А.А. № от ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан (л.д.18), по результатам которой в суд подано настоящее исковое заявление.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, ФИО1 в Отделение СФР по ЯНАО были приложены все необходимые документы, в том числе, представлены свидетельства о рождении детей: сына ФИО11., ДД.ММ.ГГ года рождения, и дочери ФИО12., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцев <адрес> (л.д.75-76).

Как следует из решения Отделения СФР по ЯНАО об отказе в установлении пенсии, из представленной копии трудовой книжки и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на дату обращения 05.09.2025 страховой стаж составил 20 лет 00 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 04 месяца 19 дней.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13.03.1992, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера.

При этом, определяя, как необходимое условие рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право на пенсию гражданам Российской Федерации независимо от места жительства.

Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение двоих детей ФИО1 на территории Республики Узбекистан, не должно ограничивать ее конституционные права на социальное обеспечение, в связи с чем, вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии, о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения детей на территории Республики Узбекистан, судом признается не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением СФР по ЯНАО является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Так, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, родила двоих детей, достигла возраста 50 лет, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 17 лет 04 месяца 19 дней (при требуемом не менее 12 лет), имеет страховой стаж 20 лет 00 месяцев 29 дней (при требуемом не менее 20 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая обращение в пенсионный орган с соответствующим заявлением 05.09.2025, дату достижения истцом возраста 50 лет 03.02.2025, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 05.09.2025.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересахФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении ФИО1(СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РоссийскойФедерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначитьФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховуюпенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.09.2025.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

Подлинный документ находится в деле № 2-584/2025 (УИД: 89RS0006-01-2025-000946-03) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.