Решение № 2-260/2020 2-260/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-260/2020

Дело № 2-260/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000263-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Суседько Ю.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названым иском. Ссылается на то, что она 27 января 2020 г. обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако ответчик в назначении пенсии отказал, необоснованно не засчитав в специальный трудовой стаж помимо прочих периоды: нахождение в учебных отпусках с 02 декабря по 21 декабря 2002 г., с 31 марта 2003 г. по 30 апреля 2003 г., с 06 октября 2003 г. по 25 октября 2003 г., с 29 ноября 2004 г. по 26 декабря 2004 г., с 01 апреля 2005 г. по 30 апреля 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005, с 10 января 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 08 ноября 2006 г. по 27 ноября 2006 г., с 12 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., с 22 октября 2007 г. по 17 февраля 2008 г.; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02 августа 1994 года по 14 апреля 1996 г.; работу в должности воспитателя роты в ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус им. А.И. Тарасенко» с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года; нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобылькой АЭС» с 20 августа 2012 г. по 26 августа 2012 г., с 20 августа 2013 г. по 26 августа 2013г., с 19 августа 2014 г. по 25 августа 2014 г., с 18 августа 2015 г. по 24 августа 2015 г., с 18 августа 2016 г. по 24 августа 2016 г., с 18 августа 2017 г. по 24 августа 2017 г., с 20 августа 2018 г. по 26 августа 2018 г., а также периоды сопровождения детей в детские оздоровительные лагеря с 16 июня 1998 г. по 30 июня 1998 г., с 02 июля 1998 г. по 06 июля 1998 г., с 07 июля 1999 г. по 17 августа 1999 г., с 14 июня 2000 г. по 15 августа 2000 г., с 06 июня 2001 г. по 07 августа 2001 г., с 02 августа 2002 г. по 15 августа 2002 г., с 04 августа 2006 г. по 09 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 20 августа 2006 г., с 25 августа 2006 г. по 25 августа 2006 г. Истец считает отказ незаконным, просит включить указанные периоды в специальный стаж, признать право истца на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, т.е с 27 января 2020 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить ее заявление.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что при обращении ФИО1 в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей было отказано в назначении данной пенсии, в связи с тем, что специальный стаж ее трудовой деятельности на момент обращения не составил 25 лет, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, поскольку данный период включается в специальный стаж при нахождении в указанном отпуске до 1992 года, а также периоды сопровождения детей в летние лагеря, нахождение в учебных отпусках и дополнительных отпусках, предоставляемых ей как лицу, подвергшемуся воздействию радиации, поскольку данные периоды не предусмотрены пенсионным законодательством. Также в специальный стаж не включен период работы воспитателем роты, поскольку данная должность не предусмотрена списком должностей и профессий, работа в которых включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 27 января 2020 г. истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением №200000006921/54819/20 от 07 февраля 2020 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом установлено, что на момент обращения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составил 23 года 9 месяцев 1 день.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список).

В п.1 указанного Списка предусмотрены должности «воспитатель, старший воспитатель, учитель» деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в разделе «наименование учреждений» - п.1.1 школы всех наименований, кадетский корпус, кадетская школа.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, в период с 01 сентября 1991 г. по 28 августа 1993 г. работала учителем начальных классов Каменской начальной школы, с 01 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г., с 15 апреля 1996 г. по 10 мая 1997 г. – воспитателем Красногорской вспомогательной школы, с 14 июня 1997 г. по настоящее время воспитателем Стародубской спецшколы – интерната, Стародубского казачьего корпуса, при этом в период с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2010 г. работала воспитателем роты ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус им. А.И. Тарасенко».

Позицию ответчика о невключении в специальный педагогический стаж периода работы истца в должности воспитателя роты в ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус им. А.И. Тарасенко» в связи с тем, что должность воспитатель роты не предусмотрена списком должностей, работа в которых дает право на досрочное начислении пенсии, суд признает необоснованной по следующим основаниям.

Судом исследованы должностные инструкции воспитателя роты и старшего воспитателя ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус им. А.И. Тарасенко», функции и обязанности воспитателя роты идентичны функциям и должностным обязанностям старшего воспитателя, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец ФИО1 продолжала работать в одном учебном заведении, при этом в должности воспитателя роты выполняла те же должностные обязанности, что и в должности старшего воспитателя. Таким образом, несмотря на то, что в период работы истца в должности воспитателя роты, работодателем не были поданы в Пенсионный фонд сведения об особых условиях работы истца, суд приходит к выводу о включении периода работы с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2010 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа в должности воспитателя роты была идентична работе старшего воспитателя и связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом.

Суд также считает, что недопустимо исключение из специального стажа истца спорных периодов с 25.06.2012 г. по 01.07.2012 г.; с 24.06.2013 г. по 30.06.2013 г.; с 24.06.2014 г. по 30.06.2014 г.; с 19.08.2015 г. по 25.08.2015 г.; с 18.08.2016 г. по 24.08.2016 г.; с 18.08.2017 г. по 24.08.2017 г. - периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС по следующим основаниям.

В силу требований ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

Истец с 01 сентября 1991 г. по настоящее время работает на территории Стародубского района и города Стародуба Брянской области.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Стародубский район и город Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, указанный дополнительный отпуск в связи с работой в радиационной зоне является оплачиваемым, предоставлялся истцу приказом работодателя, истец в указанный период трудовых отношений с работодателем не прерывала.

Из стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчик в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года исключил также период нахождения истца в учебных отпусках с 02 декабря по 21 декабря 2002 г., с 31 марта 2003 г. по 30 апреля 2003 г., с 06 октября 2003 г. по 25 октября 2003 г., с 29 ноября 2004 г. по 26 декабря 2004 г., с 01 апреля 2005 г. по 30 апреля 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005, с 10 января 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 08 ноября 2006 г. по 27 ноября 2006 г., с 12 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., с 22 октября 2007 г. по 17 февраля 2008 г. Данный вывод УПФР несостоятелен, так как указанным Постановлением период нахождения в учебных отпусках не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанный период истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была направлена в учебные отпуска в соответствии с трудовым законодательством и приказом работодателя.

На основании изложенного, периоды работы истца 02 декабря по 21 декабря 2002 г., с 31 марта 2003 г. по 30 апреля 2003 г., с 06 октября 2003 г. по 25 октября 2003 г., с 29 ноября 2004 г. по 26 декабря 2004 г., с 01 апреля 2005 г. по 30 апреля 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005, с 10 января 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 08 ноября 2006 г. по 27 ноября 2006 г., с 12 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., с 22 октября 2007 г. по 17 февраля 2008 г. следует включить в специальный стаж.

Из специального стажа истицы ответчиком помимо прочего исключены периоды сопровождения детей в летний лагерь, с 16 июня 1998 г. по 30 июня 1998 г., с 02 июля 1998 г. по 06 июля 1998 г., с 07 июля 1999 г. по 17 августа 1999 г., с 14 июня 2000 г. по 15 августа 2000 г., с 06 июня 2001 г. по 07 августа 2001 г, с 02 августа 2002 г. по 15 августа 2002 г., с 04 августа 2006 г. по 09 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 20 августа 2006 г., с 25 августа 2006 г. по 25 августа 2006 г. в связи с тем, что периоды сопровождения детей в летний лагерь отсутствуют в перечне, определенном п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Указанный довод ответчика суд считает необоснованным, поскольку как усматривается из п.5 вышеуказанных Правил в календарном порядке в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В перечисленные периоды истица приказами работодателя была командирована (направлена для работы) для работы с детьми в связи с пребыванием детей в летних оздоровительных лагерях, трудовых отношений с работодателем не прерывала.

На основании ТК РФ ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу требований ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность, т.к. по распоряжению работодателя была командирована для работы с детьми в связи с пребыванием детей в летних оздоровительных лагерях, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истицы.

Вместе с тем суд не может включить в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 02 августа 1994 г. по 14 апреля 1996 г. по следующим основаниям.

В соответствии с постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку отпуск по уходу за ребенком у истца был после 1992 г., то указанный период не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, несмотря на невключение в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, учитывая признание ответчиком наличия у ФИО1 специального стажа в сумме 23 лет 09 месяцев 1 дня, а также включения в её специальный стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, периодов сопровождения детей в лагерь, периодов нахождения в учебных отпусках, а также периоды работы в должности воспитателя роты, на момент обращения истца за назначением ей пенсии 27 января 2020 г., стаж педагогической деятельности ФИО1 составил суммарно более 25 лет.

Принимая во внимание положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с учетом положений ч.1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях", досрочная пенсия по старости ФИО1 как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена с 27 января 2020 г., то есть со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку к данному времени у нее возникло право на назначение указанной пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды: с 16 июня 1998 г. по 30 июня 1998 г., с 02 июля 1998 г. по 06 июля 1998 г., с 07 июля 1999 г. по 17 августа 1999 г., с 14 июня 2000 г. по 15 августа 2000 г., с 06 июня 2001 г. по 07 августа 2001 г., с 02 августа 2002 г. по 15 августа 2002 г., с 02 декабря 2002 г. по 21 декабря 2002 г., с 31 марта 2003 г. по 30 апреля 2003 г., с 06 октября 2003 г. по 25 октября 2003 г., с 29 ноября 2004 г. по 26 декабря 2004 г., с 01 апреля 2005 г. по 30 апреля 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005 г., с 10 января 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 04 августа 2006 г. по 09 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 20 августа 2006 г., с 25 августа 2006 г. по 25 августа 2006 г., с 08 ноября 2006 г. по 27 ноября 2006 г., с 12 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., с 22 октября 2007 г. по 17 февраля 2008 г., с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2010 г., с 20 августа 2012 г. по 26 августа 2012 г., с 20 августа 2013 г. по 26 августа 2013 г., с 19 августа 2014 г. по 25 августа 2014 г., с 18 августа 2015 г. по 24 августа 2015 г., с 18 августа 2016 г. по 24 августа 2016 г., с 18 августа 2017 г. по 24 августа 2017 г., с 20 августа 2018 г. по 26 августа 2018 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, т.е. с 27 января 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Изготовлено 31 марта 2020 г.