Решение № 2-1833/2017 2-1833/2017~М-922/2017 М-922/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1833/2017

<данные изъяты> Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой О.А..,

при секретаре Рыжаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>. в СНТ «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, бесплатно в порядке приватизации (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года и пользуется земельным участком № площадью <данные изъяты>., расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ С целью приватизации земельного участка истец обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о согласовании предоставления этого земельного участка в ее собственность. Однако был получен ответ администрации Сергиево-Посадского района МО «О невозможности предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположении земельного участка, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № не может расцениваться как подтверждение предоставления земельного участка на каком-либо праве, указанным постановлением только утверждены границы земельного участка под коллективное садоводство площадью 5 га, расположенного в районе д. Березняки. Также указано, что в делах администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствуют документы (государственный акт), удостоверяющие права садоводческого товарищества на земельный массив, из которого испрашивается земельный участок. Кроме того, администрация ссылается на то, что имеется решение сельского поселения Березняковское, в соответствии с которым испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны от предприятия «Смены». ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку это противоречит Земельному кодексу РФ, а именно, ст.3 п.9.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая устанавливает, что «если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.». Полагает, что земельное законодательство, действующее в настоящее время, и дающее право гражданам на «дачную амнистию», подтверждает то, что она земельным участком владеет и пользуется на праве собственности (т.к. при принятии решения не было указан вид права, на которым был ей предоставлен участок, то в соответствии с «дачной амнистией» этот участок считается предоставленным на праве собственности). Представитель истца указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка выполнена в соответствии с проектом застройки СНТ «<данные изъяты>», которая согласована и утверждена уполномоченным органом, в том числе администрацией сельского поселения Березняковское. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком, уплачивает все необходимые налоги и членские взносы, границы земельного участка согласованы с соседями и председателем СНТ. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с геоданными, указанными в схеме расположения составленного кадастровым инженером ФИО3 бесплатно в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец обращался в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка. В настоящее время администрация Сергиево-Посадского района не может согласовать истцу схему расположения земельного участка. Указала, что земельный участок площадью <данные изъяты> не предоставлялся товариществу на каком-либо праве. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица председатель СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя СНТ «<данные изъяты>», в заявлении указано, что СНТ «<данные изъяты>» исковые требования ФИО1 поддерживает, так как данное СНТ было образовано ДД.ММ.ГГГГг. исполкомом Сергиево-Посадского Горсовета МО №, истица на законных основаниях была принята в члены товарищества и за ней был закреплен земельный участок №. Данным участком она пользуется, уплачивает членские взносы, споров о границах земельного участка не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок № площадью 690 кв.м., предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о согласовании предоставления этого земельного участка в ее собственность.

ДД.ММ.ГГГГ письмом заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположении земельного участка, так как ФИО1 не относится к той категории граждан, которая вправе бесплатно получить земельный участок в собственность, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не может расцениваться как подтверждение предоставления земельного участка на каком–либо праве, этим Постановлением только утверждены границы земельного участка под коллективное садоводство площадью <данные изъяты>, расположенного в районе д. Березняки Также указано, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ППЗ «<данные изъяты>» (л.д. 6-7).

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданину или юридическому лицу осуществляется бесплатно, если земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского район от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав СТ «<данные изъяты>», принятый к исполнению общим собранием членом СТ.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № был предварительно согласован выбор земельного участка под коллективное садоводство СТ «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га в районе <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> га в р-не <данные изъяты> под коллективное садоводство СТ «<данные изъяты>». Указанный земельный участок изъят из земель ППЗ «<данные изъяты>». СНТ «<данные изъяты>» было обязано разработать проект организации садоводческого товарищества на дополнительно выделяемом земельном участке и согласовать его со службами района (л.д. 9-10).

Генеральный план СНТ «<данные изъяты>» утвержден в установленном порядке.

Из Устава СНТ «<данные изъяты>», утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что товарищество осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года на основании первоначального предоставления земельного участка (решение Исполнительного комитета Сергиево-Посадского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрации Устава (постановление Главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждения проекта организации и застройки территории <данные изъяты> (л.д. 29-39).

СНТ было поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица (л.д. 22).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СНТ «<данные изъяты>» было осуществлено до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие ЗК РФ.

Отсутствие указания на определенный вид права в документах при выделении земельного участка СНТ «<данные изъяты>» не является безусловным основанием для отказа членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Каких - либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии ст.27 ЗК РФ не установлено.

Границы и площадь спорного земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО1, указанные в схеме расположения земельного участка, соответствуют проекту организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>». Схема расположения земельного участка согласована с представителем СНТ «<данные изъяты>» и смежными землепользователями, однако не утверждена Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района. При этом суд учитывает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации (обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Также, в своем отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно Администрация Сергиево-Посадского муниципального района указывает на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ППЗ «Смена».

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность истца в связи с тем, что это противоречит п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не имеет правового основания. Довод о том, что участок истца расположен в границах санитарно-защитной зоны, сделан без оснований, так как ответчиком не предоставлена схема границ санитарно-защитной зоны относительно спорного участка, не предоставлено и натурное описание проекта санитарно-защитной зоны.

Кроме того, суд учитывает, что границы санитарно-защитной зоны предприятия ППЗ «<данные изъяты>» утверждены Решением Совета депутатов сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки части территории сельского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как садоводческая деятельность на участке ведется истцом с ДД.ММ.ГГГГ года. Каких-либо ограничений, обременений, особых условий использования на земельном участке не зарегистрировано. Кроме того, никаких действий по использованию участка как санитарно-защитной зоной не предпринимается ни органами муниципальной власти, ни ППЗ «<данные изъяты>», в то время как истцом он реально используется под садоводство около <данные изъяты>. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Такое исключение предусмотрено п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" для садоводов в случаях, если общество садоводов создано до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку СНТ «<данные изъяты>» было поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия Решения Совета депутатов сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки части территории сельского поселения Березняковско» от ДД.ММ.ГГГГ, то доводы ответчика в данной части судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст.15,27 ЗК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства в порядке бесплатного предоставления по следующим геоданным:

Обозначение координаты, м Дирекционный Расстояние,

характерных угол м

точек границ Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья <данные изъяты> О.А. Уварова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> О.А. Уварова