Решение № 2А-958/2019 2А-958/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-958/2019

Дело №2а-958/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Красношлыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Губкинский городской прокурор Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, содержащих информацию о получении денежных средств в долг «под расписку», а также оферты физических лиц, адресованной неопределенному кругу лиц.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 01.02.2018 административные дела №2а-958/2019, №2а-959/2018, №2а-960/2018 объединены в одно производство №2а-958/2019.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что прокурор обладает административной процессуальной дееспособностью на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Исходя из ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, связанные с ограничением доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети Интернет выявлены факты открытого доступа к Интернет-ресурсам по сетевым адресам http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/, содержащим сведения о получения денежных средств в долг «под расписку», а также оферты физических лиц, адресованной неопределенному кругу лиц.

Информация на указанных Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Вход на страницы Интернет-ресурсов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанных Интернет-ресурсов появляется текстовое изображение с предложением предоставления займа от частных инвесторов.

Статьей 171 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Положениями ст. 14.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 807 ГК Российской Федерации заемщик по договору займа, в силу которого займодавец обязался предоставить заем, вправе отказаться от получения займа полностью или частично, уведомив об этом займодавца до установленного договором срока передачи предмета займа, а если такой срок не установлен, в любое время до момента получения займа, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором займа, заемщиком по которому является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Исходя из положений §1 главы 42 ГК Российской Федерации, особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину устанавливаются законами.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России.

Статьей 9 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ устанавливаются права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Таким образом, деятельность по предоставлению денежных средств в долг является предпринимательской деятельностью, осуществляемой субъектами микрофинансовой деятельности. Информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах представляет неопределенному кругу лиц возможность заключить договоры займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации, что противоречит действующему законодательству.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

На момент проверки данных Интернет-ресурсов и рассмотрения дела установлено, что они в Едином реестре отсутствуют.

Основанием для внесения указанных Интернет-ресурсов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах по сетевым адресам: http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административные иски Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах с адресами: http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурсы с адресами: http://moscow-dengi.ru/gubkin, http://dengi-investora.com/gubkin/, https://bankisty.ru/category/geo/gubkin/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья . Е.А. Орлова

.
.