Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело № 2-179/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Селищевой А.П., с участием старшего помощника прокурора Хрипунковой О. В.,

представителя администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1,

представителя ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» - государственного инспектора дорожного надзора ФИО2,

при секретаре Глотовой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ с. Тербуны, МАДОУ д/с «Солнышко» к администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ с. Тербуны, МАДОУ д/с «Солнышко» к администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал, что в ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожного покрытия и технических средств организации дорожного движения, было установлено, что по ул. Мира д. 3 с. Тербуны Липецкой области вблизи МАДОУ д/с «Солнышко», по ул. Куйбышева <...>, по ул. Дачная, д. 21 с. Тербуны Липецкой области, расположенных вблизи МБОУ СОШ с. Тербуны отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В связи с чем, просил суд обязать сельское поселение Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около МАДОУ д/с «Солнышко» (Липецкая область, Тербунский район, ул. Мира, д. 3), МБОУ СОШ с. Тербуны (<...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, уточнив местоположение одной из дорог, на которые необходимо нанести дорожную разметку: не ул. Мира, д.21, а пересечение улицы Мира и улицы Дачная, и просила суд их удовлетворить, не приводить решение к исполнению, как исполненное.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, указала, что выявленные нарушения устранены.

Представитель третьего лица ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и подтвердил, что в настоящее время горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» около МАДОУ д/с «Солнышко», МБОУ СОШ с. Тербуны нанесена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог местного значения, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно решению Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 10.10.2017 № 139, от администрации Тербунского муниципального района, администрации сельского поселения Тербунский сельсовет в соответствии с пунктами 5,6 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2020 г.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно пп. б ч. 4 п. 6 которого, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 6 ст. 6 ФЗ № 196 ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6.2.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Как следует из материалов дела, в ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, было установлено, что по ул. Мира д. 3 с. Тербуны Липецкой области вблизи МАДОУ д/с «Солнышко», по ул. Куйбышева <...>, по ул. Дачная, д. 21 с. Тербуны Липецкой области, расположенных вблизи МБОУ СОШ с. Тербуны отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что подтверждается актом проверки от 15.05.2019 г., с фототаблицей к нему.

Из материалов дела следует, что дорога по ул. Дачная, ул. Мира, ул. Куйбышева с. Тербуны расположена на территории сельского поселения. Принадлежность указанных дорог к дорогам местного значения представителем ответчика не оспаривалась.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет № 231 от 08.04.2014, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом признания иска, которое принимается судом, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обучающихся в МОУ СОШ с. Тербуны, МАДОУ д/с «Солнышко» к администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком до вынесения решения суда исполнена данная обязанность, что следует из объяснений прокурора, представителя ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский», то решение не приводить к исполнению, как исполненное.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать сельское поселение Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около МАДОУ д/с «Солнышко» (Липецкая область, Тербунский район, ул. Мира, д. 3), МБОУ СОШ с. Тербуны (Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Куйбышева д. 12, ул. Дачная, д. 21, пересечение ул. Мира и ул. Дачная).

Решение не приводить к исполнению, как исполненное.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья /подпись/ А.П. Селищева