Решение № 2А-1554/2024 2А-1554/2024(2А-5409/2023;)~М-3967/2023 2А-5409/2023 М-3967/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-1554/2024

Дело № 2а-1554/2024

67RS0002-01-2023-007216-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта по URL-адресам «<адрес>» и «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта по URL-адресам «<адрес>» и «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами «<адрес>» и «<адрес>», на страницах которых имеется ссылка на текст, запрещенный законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Так, на интернет-странице «<адрес>» имеется возможность за денежные средства, а также бесплатно «по обмену» приобрести доступ к документу «ГОСТ РВ 0015-210-2020» «Система разработки и постановки на производство военной техники. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения»; на интернет-странице «<адрес>» размещена ссылка, переходя по которой, имеется возможность получить документ «ГОСТ РВ 0015-210-2020» путем направления запроса на электронную почту <адрес>. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-210-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения», предоставленного прокуратурой Смоленской области значиться гриф «Для служебного пользования», номер экземпляра. Следовательно, данный документ содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта по URL-адресам «<адрес>» и «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее - Управление Роскомнадзора по Смоленской области), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, путем мониторинга сети «Интернет», в результате чего были выявлены сайты с URL-адресами «<адрес>» и «<адрес>», на страницах которых имеется ссылка на текст, запрещенный законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Так, на интернет-странице «<адрес>» имеется возможность за денежные средства, а также бесплатно «по обмену» приобрести доступ к документу «ГОСТ РВ 0015-210-2020» «Система разработки и постановки на производство военной техники. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения»; на интернет-странице «<адрес>» размещена ссылка, переходя по которой, имеется возможность получить документ «ГОСТ РВ 0015-210-2020» путем направления запроса на электронную почту <адрес>. Вместе с тем, на титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-210-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения», предоставленного прокуратурой Смоленской области, значиться гриф «Для служебного пользования», номер экземпляра.

Судом установлено, что страница сайтов с URL-адресами «<адрес>» и «<адрес>» не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр).

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела 1 Положения № 1567 «государственный военный стандарт» документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» -предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Исходя из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что распространение информации, размещенной на указанном Интернет-сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности оборонно-промышленного комплекса.

Находящаяся в свободном доступе в сети «Интернет» информация о возможности приобрести доступ к документу «ГОСТ РВ 0015-301-2020» «Система разработки и постановки на производство военной техники. Постановка на производство изделий. Основные положения», имеющему гриф «Для служебного пользования» нарушает запреты, установленные законом в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В Смоленской области соответствующие полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет» и авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, лицами, участвующими в деле, не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта по URL-адресам «<адрес>» и «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта по URL-адресам «<адрес>» и «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения страниц сайтов с URL-адресами «<адрес>» и «<адрес>» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Лялина О.Н. секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) 10.01.2024

УИД 67RS0002-01-2023-007216-62

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1554/2024

Решение принято в окончательной форме 10.01.2024